Накануне начала нового политического сезона российское общество демонстрирует высокие протестные настроения и очевидное недовольство экономическим курсом правительства. Целый каскад неприятных социально-экономических сюрпризов, который ожидал жителей России весной-летом 2018 года, не мог не сказаться на состоянии общественного мнения. Рост цен на бензин, увеличение НДС, проседание курса рубля и, конечно, крайне непопулярная пенсионная реформа — все эти факторы уже со всей очевидностью отражены в исследованиях российских социологов последних месяцев.

Главным топливом, подогревающим недовольство, является пенсионная реформа, противниками которой является подавляющее большинство граждан.

В качестве иллюстрации отношения россиян к пенсионной реформе приведём результаты проведённого в середине июня исследования «Фонда общественного мнения».

На Графике 1 представлено распределение, из которого видно, насколько непопулярными оказались планы правительства повысить пенсионный возраст.

Показательно, что особого различия между возрастами в отношении к реформе нет. Стоит лишь отметить, что самое молодое поколение немного более безразлично относится к повышению возраста (15 % при 10 % средних), а поколение тех, кто уже находится на пенсии, несколько более позитивно (11 % при 6 % средних). Среди главных причин, почему подобная реформа неприемлема, наибольшей популярностью пользуется тезис о том, что в случае повышения пенсионного возраста «многие не доживут до пенсии, пенсионные накопления пропадут», — такой вариант ответа, поясняющий негативное отношение, выбрали 39 % респондентов. Ещё по 10 % набрали тезисы «в пожилом возрасте трудно найти работу, нужно уступать рабочие места молодёжи» и «в пожилом возрасте снижается трудоспособность».

Интересно, что среди причин, по которым правительство решило пойти на реформу, россияне в первую очередь называют собственно те же тезисы, которыми правительство и пытается пояснить свои действия. 26 % называют в качестве причины нехватку бюджетных средств, а 15 % поддерживают тезис о том, что доля пенсионеров слишком велика в сравнении с долей работающего населения. При этом о коррумпированности и некомпетентности правительства в качестве причины реформы говорят лишь 6 % и 3 % респондентов соответственно. Вероятно, именно потому, что правительству, похоже, удалось убедить значительную часть россиян в тех причинах реформы, которые оно озвучивает, 27 % респондентов всё же согласны, что повышать пенсионный возраст нужно, но не так, как это предлагается, и не сейчас. Однако 49 % всё же уверены, что повышения в принципе не должно быть ни при каких обстоятельствах.

Несмотря на то, что, как мы видели на Графике 1, большинство высказывается против реформы, всё же респонденты считают, что она будет принята. Такого мнения придерживается 60 % респондентов, и только 23 % уверены, что повышение не состоится. При этом значительная часть респондентов (35 %) уверена, что всё-таки будет принят более мягкий вариант реформы, и лишь 19 % считают, что пенсионный возраст будет повышен так, как это предлагает правительство.  

Таким образом можно считать, что, несмотря на массовое неприятие реформы, существенная доля граждан до 40 % всё же верит в то, что правительство вынуждено идти на реформу по вполне объективным обстоятельствам, они же, вероятно, считают, что, несмотря на эти объективные обстоятельства, обществу будет предложен более мягкий вариант реформы.

Впрочем, как показывает График 2, составленный по результатам того же исследования, данные инициативы уже привели к подвижкам и в отношении к правительству, и в отношении к президенту.

Насколько изменилось это отношение, можно увидеть по исследованиям этой же компании. На Графике 3 в динамике представлены результаты опроса о готовности голосовать за нынешнего президента в случае, если выборы состоятся в ближайшее время.

Подобный рисунок имеет и представленная на Графике 4 динамика ответов на вопрос о том, вызывало ли в последнее время у респондента недовольство или возмущение какое-либо действие российских властей.

Изменения в оценке работы правительства и президента наблюдаются и в результатах других социологических компаний. В частности, на Графике 5 представлены данные ВЦИОМ и «Левада-центра» относительно одобрения респондентами деятельности президента.

Аналогичным образом в результатах исследований обеих компаний изменились и показатели одобрения деятельности правительства. Если к середине 2013 года около 40 % респондентов одобряли действия правительства, к 2015-му их число увеличилось до 60 %, к весне 2018-го снизилось до 50 %, то на данный момент этот показатель составляет 37 % как по данным ВЦИОМ, так и по данным «Левада-центра». Таким образом, можно констатировать, что уровень политического доверия к руководству страны, заметно возросший после событий 2014 года, ввиду инициатив, связанных с пенсионной реформой, вновь снизился до показателей уровня 2012–2013 годов.

Однако рейтинги политиков и государственных институтов находятся лишь в корреляции с оценками гражданами текущей социальной и экономической политики, которую они проводят. Данные социологических компаний показывают, что подобные оценки резко снизились, причём порой демонстрируют показатели, которые уже приближаются к антирекордным.

Та же тенденция возвращения к «докрымским» показателям наблюдается и в вопросе о том, в каком направлении движется страна. Результаты исследований «Левада-центра» за последние два десятилетия представлены на Графике 7. Стоит сказать, что похожая картина ответов на этот вопрос наблюдается и в данных, предоставляемых ВЦИОМ.

Естественно, что столь существенные перемены в оценках действий властей и проводимой ими политики не могут не вызывать роста протестных настроений в стране.

Если возвращаться к исследованию ФОМ относительно пенсионной реформы, то стоит отметить наличие значительной доли граждан, которые заявляют, что готовы участвовать в протестах против реформы. Насколько велика эта доля, можно увидеть на Графике 8. Причём наибольший протестный потенциал против реформы вполне логично обнаруживается в возрастной категории 45–60 лет, для которой грядущие изменения будут заметны в первую очередь.

Хотя подобные намерения респонденты высказывали ещё в июне, всё же серия прошедших в июле митингов не продемонстрировала той массовости, которой можно было бы ожидать при таких настроениях. Отчасти в столь высоких показателях присутствует эффект эмоционального фона, который создаётся у респондента при ответе на вопросы, связанные с реформой, что, в свою очередь, может сподвигнуть его к завышению собственной готовности к протестам.

Впрочем, присутствуют и другие более важные факторы, одним из которых, несомненно, является низкая информированность граждан о планируемых и даже уже прошедших митингах. Об этом свидетельствуют представленные на Графике 9 данные компании «Левада-центр».

Как видно, из федеральных СМИ об акциях протеста узнаёт незначительная доля респондентов, а основную нагрузку в информировании несут местные СМИ, знакомые и соцсети. Таким образом, политика федеральных СМИ, направленная на недопущение информационной поддержки протестов, пока что является довольно эффективной.

Впрочем, несмотря на то, что в данный момент протестные митинги незначительны по масштабам, общий протестный потенциал вырос до одного из самых высоких уровней за последние двадцать лет. Об этом свидетельствуют данные как ВЦИОМ, так и «Левада-центра».

На Графике 10 и Графике 10.1 представлены сравнительные данные этих компаний относительно общей оценки респондентами вероятности акций протеста и их готовности принять в них участие.

Для наглядности стоит привести сравнение с уровнем протестных настроений на Украине, которая, по мнению многих экспертов, перманентно находится на грани политического взрыва и массовых протестов. Данные в Графике 11 приведены по результатам исследований Института социологии НАН Украины.

Интересно, что данный график демонстрирует ту особенность, что массовые протесты, по крайней мере на Украине, происходят вовсе не в те периоды, когда граждане этого ожидают, опираясь на собственное недовольство экономической и социальной ситуацией. Как видно на графике, в 2001, 2004, 2013 годах, когда на Украине происходили действительно массовые протесты, сами граждане накануне оценивали их вероятность как не очень высокую. Таким образом, можно прийти к довольно ожидаемому выводу, что интенсивность протестов зависит не только от наличия протестных настроений, но в первую очередь от наличия организующей их силы. В противном случае протестный потенциал остаётся нереализованным.

Резюме

Из графиков вполне очевидно, что пенсионные инициативы правительства оказались крайне непопулярной мерой и большинство граждан настроено против подобных решений. И всё же значительную часть противников реформы правительству удалось убедить в логичности своих аргументов, таких как недостаток числа работников или проблемы с дефицитом бюджета, а значит и убедить в необходимости в той или иной мере проводить реформу. При этом граждане ожидают, что если реформа будет проведена, то всё же произойдёт это в более мягкой форме и на её разработку будет затрачено больше времени, а правительство активнее будет участвовать в общественной дискуссии.

И попытка такой дискуссии состоялась. 29 августа Владимир Путин попытался убедить россиян в том, что пенсионная реформа необходима, а власти страны рассмотрели все альтернативные варианты, прежде чем предложить повышение возраста. Опрос «Левада-центра» показал, что почти 40 % респондентов посмотрели послание лично, а ещё около 20 % ознакомились с его содержанием посредством СМИ. Лишь 20 % ничего о нём не слышали, а около 20 % знакомы с содержанием речи президента лишь частично.

Согласно тому же опросу, президенту не удалось убедить большую часть респондентов не только в правильности предложенных реформ, но и в полезности тех поправок, смягчающих реформу, которые он озвучил в ходе обращения. Если 39 % опрошенных считают, что поправки никак не меняют план реформы, а 25 % считают, что даже ухудшают первоначальный план, то позитив в предложениях заметили только 29 % респондентов. Исходя из этого, 34 % опрошенных заявили, что их отношение к президенту после обращения 29 августа ухудшилось.

Однако, несмотря на такую неудовлетворительную реакцию на выступление Владимира Путина, в целом в течение сентября отношение к реформе несколько смягчилось. Если, по данным «Левада-центра», к середине августа 89 % респондентов отрицательно относились к реформе, то к концу сентября уже 85 %. Такое же снижение отрицательных оценок фиксируют и исследования ФОМ — 75 % противников реформы в сентябре, притом что в июне их было 80 %. Впрочем, такая доля противников, несмотря на некоторое снижение, является по-прежнему подавляющим большинством.

И всё же отход темы реформы на второй план в текущих событиях и заметное снижение упоминаний в СМИ, вероятно, стали косвенной причиной снижения готовности к акциям протеста. Уменьшение доли респондентов, готовых принять участие в протестном движении, в сентябре было отмечено как в исследованиях «Левада-центра», так и в исследованиях ФОМ. Так, если в июне-августе этого года готовых принять личное участие в митингах было, по данным ФОМ, 43 %, то в сентябре уже только 36 %. Согласно исследованиям «Левада-центра», снижение ещё существеннее — 53 и 35 % соответственно.

Однако, насколько устойчивым станет падение готовности протестовать в недалёком будущем, покажет реакция россиян на результаты голосования по пенсионной реформе в Госдуме.