Международная военно-политическая обстановка продолжает накаляться, и Кипр не стал исключением. 21 сентября вице-президент Турецкой Республики Фуат Октай заявил о том, что Турция, будучи гарантом кипрского вопроса, продолжит выполнять свои обязательства, как это было и раньше. «В ситуации, когда греческая часть Кипра была принята в ЕС, такие неправомерные с политической, правовой и гуманитарной точек зрения шаги, как эмбарго, лишившее турок-киприотов равенства, не согласуются с ценностями ЕС, заложенными при его создании», — добавил политик.

Обострение ситуации вокруг планов и действий Турции по проведению геологоразведочных и буровых работ вблизи острова Кипр началось в середине нынешнего года и имеет все шансы перерасти в горячий конфликт, так как ставки в этой игре очень высоки. И если оставить за скобками формирование наметившегося в последнее время военно-политического и экономического «союза» Москвы, Анкары и Пекина, то причина останется на поверхности — это вопрос прав на гигантские запасы газа, обнаруженные вблизи Кипра, и, конечно же, «торчащие уши» союзников Анкары по НАТО — Лондона и Вашингтона.

Богатый углеводородами сектор Восточного Средиземноморья стал камнем преткновения не только в отношениях Анкары, Афин и Никосии. В конфликт оказались вовлечены и другие игроки: Египет, Ливан, Израиль, США, о своих интересах заявляют Великобритания, Франция и Италия.

В 2011 году на кипрском шельфе открыли газовое месторождение «Афродита» с извлекаемыми запасами в 140 млрд кубометров газа, рядом — не менее крупные месторождения «Тамар» (балансовые запасы — 300 млрд м куб.) и «Левиафан» (балансовые запасы — 620 млрд м куб.), принадлежащие Израилю, а также египетский «Зохр» (балансовые запасы — 850 млрд м куб., объём добычи в 2018 году превысил 12 млрд м куб.). В разработке шельфа активно участвуют компании-гиганты Noble Energy (США), Total (Франция), Eni (Италия) и ExxonMobil (США).

Справка. «Афродита» — газовое месторождение, расположенное в 160 км к югу от города Лимассол. В разработке принимают участие компании Noble Energy (доля участия 35 %), израильские Delek и Anver (30 %), British Gas (35 %).

Ещё в 2011 году Noble Energy заключила соглашение о разделе продукции (СРП) с правительством Кипра по коммерческому развитию блока. Изначально предполагалось пробурить 5 эксплуатационных скважин в различных слоях на общей глубине около 5 км. Добытый газ будет поступать на подводный манифольд, расположенный на морском дне примерно на 3 км выше резервуара. От манифольда газ будет проходить по промысловому газопроводу к плавучей производственной базе (FSRU) мощностью до 8 млрд м кубов газа в год. Ожидаемая максимальная мощность (в сутки) на первом этапе добычи составит около 22,5 млн кубометров газа.

В 2017 году власти Кипра договорились с ЕС об экспорте газа из «Афродиты» в Европу по проекту средиземноморского магистрального газопровода EastMed.

Справка. Объявлено, что проект EastMed нацелен на диверсификацию источников и маршрутов доставки энергоносителей для стран Южной Европы — Греции и Италии, зависящих от российского голубого топлива. Европейский союз предварительно готов профинансировать часть строительных работ из фонда CEF (Европейский механизм взаимодействия в области транспорта). Согласно проекту длина газопровода должна составить около 2000 км, а ожидаемая мощность — 12–16 млрд кубометров в год. Стоимость строительства оценивают в 7 млрд долларов, ориентировочным сроком его завершения определён 2025 год.

Стоит отметить, что предполагаемая газотранзитная магистраль Израиль — Кипр — Греция — Италия ориентирована на тех же потребителей в Южной Европе, что и проект европейского отвода «Турецкого потока» Poseidon.

Таким образом, по оценкам экспертов, ситуация такова, что Турция фактически противостоит трём фронтам: первый образовали Кипр, Греция и Израиль, второй — Кипр, Греция и Ливан, третий — Кипр, Греция и Египет. Страны поделили большую часть шельфа вокруг острова, заключив договоры о проведении морской границы (Никосия и Бейрут  — в 2003 году, Никосия и Каир — в 2007-м, Кипр и Израиль — в 2010). Анкара, естественно, эти договоры не признаёт.

Напомним, что Кипр, входивший в состав английских колониальных владений, получил независимость 16 августа 1960 года. В соответствии же с соглашением 1959 года Англия сохранила на Кипре под своим полным суверенитетом территорию площадью 99 квадратных миль, на которой расположены две крупные военные базы — «Декелия» и «Акротири». Кроме того, она обеспечила себе право использовать другие «небольшие участки» и инфраструктуру в связи с деятельностью баз и объектов.

Справка. С 1975 года (после военного конфликта) на турецкой части острова Кипр последовательно провозглашены Кипро-турецкое Федеративное Государство (1975–1983 гг.), затем Турецкая Республика Северного Кипра (ТРСК). Население — более 290 тыс. человек, проживающих на площади 3355 кв. км.

Не признанная ни одним государством мира, кроме Турции, Турецкая Республика Северного Кипра оспаривает территориальную принадлежность «Афродиты». Так, в 2018 году руководство ТРСК обратилось с просьбой к Турции с запросом о помощи в проведении геологоразведочных работ на шельфе, который Республика Кипр считает входящим в её исключительную экономическую зону.

В ответ на запрос турецкий МИД тогда дал официальный ответ следующего содержания: «В Восточном Средиземноморье есть экономическая зона Турции и шельф Турецкой Республики Северного Кипра. По её запросу мы предпринимаем необходимые шаги. Наше министерство энергетики ведёт подготовку к началу бурения, мы может приступить к нему уже этой осенью».

У Турции и Северного Кипра есть основания рассчитывать, что на шельфе удастся обнаружить значительные запасы углеводородов. Ещё в 2010 году Геологическая служба США дала предварительную оценку запасов области, известной как Бассейн Леванта, простирающейся от Египта на юге до Турции на севере, в 3,45 трлн кубометров газа и в 1,7 млрд баррелей нефти.

Местоположение турецких геологоразведочных кораблей отмечено красным.

Конфликт между Никосией и Анкарой вспыхнул с новой силой, когда второе турецкое буровое судно Yavuz («Явуз») прибыло к востоку от Кипра для проведения геологоразведочных работ. Первая установка, судно Fatih («Фатих»), ещё в мае 2019 года начала пробное бурение по разведке нефти и газа в западной части кипрской экономической зоны. Тогда гендиректор государственной нефтяной компании Turkish Petroleum Corporation Мелих Хан Бильгин сообщил, что его компания, которая владеет Yavuz, начнёт бурение в июле, после определения локации для проведения работ.

Судно Yavuz способно проводить зондаж до глубины 12,2 тыс. м. Длина судна — 229,6 м, ширина — 36 м, длина зондажной вышки — 130 м.

Прогнозы экспертов относительно того, что Анкара не собирается уступать в споре Никосии и будет наращивать интенсивность геологоразведочных работ, подтвердились 17 июля 2019 года, когда министр энергетики и природных ресурсов заявил, что Турецкая республика отправит четвёртое судно в регион Восточного Средиземноморья.

Таким образом, к уже имеющимся буровым судам Fatih и Yavuz, а также сейсморазведочному кораблю «Барбадос Хайреддин Паша» присоединился ещё один сейсморазведочный корабль «Оруч Рейс», который с августа 2017 года ведёт работы в Чёрном и Мраморном морях. Бесперебойные буровые работы будут вестись как на континентальном шельфе Турции, так и в районах, на которые власти Северного Кипра выдали лицензию турецкой компании Turkish Petroleum. Турецкий министр также отметил: «Буровые работы в Восточном Средиземноморье продолжатся с прежней настойчивостью и решимостью. Анкара будет принимать все необходимые меры в ответ на любые попытки игнорировать суверенные права Турции в регионе».

В ответ на односторонние действия Турции правительство Республики Кипр, в свою очередь, дало понять, что никогда не откажется от своих суверенных прав. Ещё в мае Никосия официально обратилась в ООН с просьбой о немедленной демаркации своей исключительной морской экономической зоны, но данное обращение осталось без ответа.

Вместе с тем, по словам министра энергетики, торговли и промышленности Республики Кипр Йоргоса Лаккотриписа, несмотря на рост напряжённости в отношениях с Анкарой, эксплуатация месторождения газа «Афродита» начнётся в 2024–2025 годах, что, по расчётам специалистов, даст Кипру более 9 млрд долларов доходов за 18 лет эксплуатации месторождения. На данном этапе уже завершены переговоры с лицензиатами месторождения и идёт активная работа по планированию разработки и производства. «После того как эти два документа будут подготовлены и представлены совету министров, будет выдана лицензия на эксплуатацию месторождения», — заявил министр. Разработкой месторождения займётся консорциум компаний Shell, Noble Energy и Delek.

Напомним, что 28 февраля 2019 года Йоргос Лаккотрипис заявил, что на ещё одном месторождении, «Глафкос», обнаружены залежи газа объёмом от 142 до 227 млрд кубометров, подчеркнув, что Кипр вполне может стать альтернативным поставщиком энергии для всего ЕС. Не удивительно и то, что разработкой месторождения займётся американская Exxon Mobil. Согласно заявлениям компании, работы по поиску газа продолжатся в 2020 году. Успех в поисках энергоресурсов означает, что американская компания остаётся на Кипре надолго. По оценке кипрского правительства, это вселяет надежды на осуществление всех энергетических проектов, в том числе и проекта по строительству завода по производству сжиженного природного газа.

По мнению главного редактора аналитического журнала «Геоэнергетика.ru» Бориса Марцинкевича, промышленность острова Кипр недостаточно велика, чтобы экономически оправдать разработку обнаруженных запасов, при этом варианты экспорта остаются неясными. Грандиозный план Никосии по строительству завода по сжижению газа слишком тяжёл для экономики острова — 10 млрд долларов, в то время как амбициозный газопровод EastMed в материковую Европу на данный момент является скорее декларативным проектом, чем реальным, а также требующим обязательного участия Израиля и значительной суммы инвестиций.

Справка. Меморандум о взаимопонимании в поддержке газопровода EastMed в Восточном Средиземноморье Греция, Израиль, Италия и Кипр подписали в декабре 2017 года.

Вмешательство международных игроков ещё больше обостряет и без того напряжённую ситуацию вокруг Кипра. Соединённые Штаты, Европейский союз и Египет в своих заявлениях осудили действия Турции в регионе.

В мае 2019 года Государственный департамент США заявил, что Турция должна прекратить буровые работы в исключительной экономической зоне Кипра, поскольку это вызовет эскалацию напряжённости в регионе. В американском внешнеполитическом ведомстве глубоко обеспокоены происходящим: «Этот шаг носит весьма провокационный характер и чреват ростом напряжённости в регионе. Мы настоятельно призываем турецкие власти прекратить эти операции и призываем все стороны проявлять сдержанность».

Действия Вашингтона ещё больше накаляют обстановку вокруг Кипра. В конгрессе США также представлен законопроект, одним из пунктов которого предусматривается снятие эмбарго на продажу оружия Республике Кипр.

Напомним, что 25 июня 2019 года сенатский комитет по международным отношениям одобрил новый американский законопроект «О безопасности и энергетическом партнёрстве в Восточном Средиземноморье», который позволит США поддерживать трёхстороннее сотрудничество Израиля, Греции и Кипра посредством инициатив в области энергетики и обороны, в том числе путём снятия запрета на поставки оружия в Республику Кипр.

Справка. В случае принятия «Закон о безопасности и энергетическом партнёрстве в Восточном Средиземноморье»:

• снимет введённое в 1987 году американское эмбарго на продажу оружия Республике Кипр;
• санкционирует создание энергетического центра США — Восточное Средиземноморье для содействия сотрудничеству в области энергетики между США, Израилем, Грецией и Кипром;
• одобрит военную помощь Греции в размере 3 млн долларов в рамках FTF (программы иностранного военного финансирования);
• позволит оказывать военную помощь Греции и Республике Кипр в 2020–2022 годах в рамках IMET (международной программы военного образования и подготовки). Речь идёт о 1,3 млн долларов в 2020 году, 1,2 млн — в 2021-м и 1,8 млн — в 2022 году;
• запретит продажу истребителей F-35 Турции;
• потребует представления конгрессу США стратегии по укреплению сотрудничества в сферах безопасности и энергетики со странами Восточного Средиземноморья, а также отчётов «о злонамеренных действиях России и других стран в регионе».

Кроме того, Вашингтон уже однозначно объявил о своей поддержке греков-киприотов, что в полной мере согласовывается с намерениями США разместить на острове военную базу (по информации из открытых источников) и сговорчивостью властей Кипра в отношении вводимых американцами экстерриториальных санкций.

Не отстаёт от Североамериканских Штатов и объединённая Европа, так 15 июля Совет ЕС в ответ на бурение и геологоразведочные работы, которые Турция ведёт на шельфе Кипра, ввёл первые санкции, включающие в себя приостановление диалога на высоком уровне и отмену заседания совета ассоциации «Турция — ЕС», сокращение объёма финансовой помощи на 2020 год, а также рекомендовал Европейскому инвестиционному банку пересмотреть решения о кредитах Турции.

МИД Турции заявил на это, что Анкара продолжит добычу углеводородов в Средиземном море, несмотря на решение ЕС.

Евросоюз обвиняет Турцию в незаконном бурении шельфа для добычи нефти и газа в исключительной экономической зоне Кипра, в Анкаре же уверяют, что в Средиземном море работают легально, объясняя это тем, что получили лицензию от властей Турецкой Республики Северного Кипра (ТРСК). Естественно, страны — члены ЕС эту лицензию не признают. Администрация греческой части Кипра считает ТРСК территорией, незаконно оккупированной Турцией в 1974 году.

Санкции, которые применили к Турции министры иностранных дел единой Европы, по мнению аналитиков, не принесут Анкаре серьёзного экономического ущерба (речь идёт о потере примерно 150 млн долларов) и носят в значительной степени формальный характер.

Когда на одной чаше весов разработка месторождений, подобных «Афродите», а на другой — малозначимые в плане экономической выгоды переговоры с Брюсселем, то выбор Анкары становится очевидным.

Эрдоган отрицает, что его страна действует в чужой экономической зоне, и подчёркивает, что предпринимаемые действия направлены на защиту прав турок-киприотов как в экономической, так и в военной сферах.

Справка. Турецкая Республика Северного Кипра содержит Силы Безопасности численностью около 3,5 тыс. человек. В дополнение к ним дислоцирован 11-й армейский корпус Вооружённых сил Турции, состоящий из двух мотопехотных дивизий. Общая численность турецких войск составляет свыше 40 тыс. человек.

Помимо этого, в интересах защиты турок-киприотов Анкара намерена в ближайшее время создать на территории Северного Кипра новую военно-морскую базу, а также рассматривает возможность восстановления авиабазы «Гечиткале».

Становится очевидным, что ни в «газовом», ни в «военном» споре турецкие власти не намерены давать задний ход, будучи уверенными, что любые компромиссы, особенно в арабском мире, будут восприняты как непростительная слабость Анкары.

На сегодняшний день, учитывая наступательный характер внешнеполитического курса Турции, Северный Кипр важен для неё как одна из ключевых зон влияния. Это не только разработка нефтяных и газовых месторождений, но и в целом территориальная зона влияния.

Готовность Анкары к любым «военным эпизодам» со своими соседями хорошо иллюстрирует то, что судно Yavuz к месту проведения геологоразведочных работ сопровождал один из главных фрегатов ВМС Турции Barbaros.

Если раньше фактор газа с месторождений у берегов Кипра считался для киприотов объединяющим, то теперь это ещё более разъединяет две общины острова. Ранее греки-киприоты обещали, что будет создан нефтегазовый фонд, доходами которого смогут пользоваться и турки-киприоты. Но в Лефкоше не доверяют греческой стороне и считают, что Никосия не намерена делиться доходами от продажи газа с ними.

Справка. Изначально на Кипре развитие межобщинных интеграционных процессов искусственно затруднялось со стороны Великобритании, поскольку тем самым она пыталась обеспечить себе безопасное управление островом.

Эксперты в сфере энергетики отмечают, что единственный оптимальный путь экспорта средиземноморского газа пролегает через Турцию. На этом коротком пути в Европу есть готовая современная транспортно-энергетическая инфраструктура. Тем не менее Греция продвигает чрезмерно дорогой и амбициозный проект прокладки подводного газопровода EastMed до Италии.

Учитывая экономическую и политическую значимость экспорта газа в современном мире, спор вокруг месторождения в 70 км от берегов Северного Кипра может нанести сокрушительный удар по самой возможности решения кипрского вопроса. По приблизительным оценкам, стоимость газа только с месторождения «Афродита» оценивается в более чем 50 млрд долларов. И все игроки в регионе хотят воспользоваться этим уникальным шансом.