Не секрет, что российская внешняя торговля в последние годы переживает не лучшие времена. Санкции против нашей страны и ответное продовольственное эмбарго, девальвация рубля и снижение цен на традиционные статьи российского экспорта привели к сокращению внешнеторгового оборота в его стоимостном выражении. Особенно неудачным выдалось начало 2016 года, и только к его концу России удалось выйти на более-менее привычные показатели, хотя и ниже 2015-го на 11%.

При этом физические объёмы многих традиционных для нашего экспорта товаров росли, ведь однажды завоёванные рынки нужно удерживать. Торговать этими товарами экспортёрам пока ещё выгодно, ведь из-за девальвации рубля даже снизившаяся сумма валютной выручки оборачивалась внутри страны в ощутимую выгоду. Однако интересной перспективы здесь не просматривается. Характерно, что в 2016 году доля топливно-энергетических товаров в нашем экспорте снизилась с 66,5% до 62%, хотя в физическом выражении поставили на 3,2% больше. В такой ситуации торговать имеет смысл только при девальвации.

Очевидно, что перед отечественной экономикой всё настойчивее встаёт вопрос о глобальной переориентации внешней торговли. С одной стороны, традиционный сырьевой экспорт уже не выглядит столь привлекательным, как раньше, ведь нельзя же бесконечно восполнять потерянные из-за снижения цен доходы за счёт девальвации рубля. Гораздо перспективнее сырьё перерабатывать внутри страны, а продавать уже продукты переработки с высокой добавленной стоимостью, остающейся в российской экономике. А с другой стороны, санкционные войны, отрезающие часть рынков, вынуждают наращивать торговые отношения с ближайшими партнёрами – странами СНГ. Причём если оба вида переориентации торговли соединятся, это приведёт к более глубокой интеграции экономик России и государств Евразийского экономического союза. Да, пока торговля со странами ближнего зарубежья составляет небольшую долю оборота – порядка 12% по итогам 2016 года. А с главным партнёром из числа таких стран – Беларусью – оборот даже сократился на 5% (в основном из-за ценовых факторов). Едва ли такую ситуацию можно назвать приемлемой, учитывая, что Беларусь – не только член ЕАЭС, но и партнёр по строительству союзного государства. Поэтому такое построение экономической модели, в которой эта республика стала бы играть новую, более значимую роль, есть важная и актуальная задача.

В этой статье мы поставили своей целью показать, что можно сделать для решения этой задачи на уровне отдельного региона – Волгоградской области.


Встреча губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова и главы Витебской области Николая Шерстнёва

Шаг назад, два шага вперёд

Прежде всего, отметим, что и на уровне региона видны многие из характерных для всей страны тенденций. Если в 2014 году внешнеторговый оборот Волгоградской области составлял 5,6 млрд долларов, то в 2015-м он сократился до 2,6 млрд, причём уменьшились и импорт, и экспорт. В следующем году тенденция сохранилась: так, за январь-июнь 2016 года внешнеторговый оборот региона составил около 895 млн долларов, что на 600 млн меньше, чем за аналогичный период 2015-го. За 6 месяцев из Волгоградского региона было экспортировано товаров на 584 млн долларов, импортировано в регион – на 310 млн.

И только к началу 2017 года, если опираться на данные таможенной статистики, экономика региона адаптировалась к неблагоприятным внешнеэкономическим условиям. В чём же заключается это приспособление? Во многом, именно в переориентации торговли на новые рынки. Во-первых, разумеется, речь идёт о внутрироссийском рынке. Однако если бы наблюдалась только эта тенденция, пришлось бы говорить о замыкании отечественной экономики на себе. Но дело внутренним рынком не ограничивается: в структуре экспорта из Волгоградской области значительно выросла доля СНГ и других стран ближнего зарубежья. За первые месяцы 2017 года рост торговли по этому направлению составил 67,4% относительно аналогичного периода прошлого года (притом, что объём продаж в страны дальнего зарубежья сократился на 11,83%). Так, экспорт в Азербайджан вырос на 27,3%, в Казахстан – в 1,69 раза, а в Беларусь – в рекордные 3,1 раза. Во многом благодаря этому общий рост товарооборота региона составил 7,8%.

Если данная тенденция окажется устойчивой, можно будет говорить о значительной структурной перестройке всей внешней торговли Волгоградской области. А также о заметном повышении значимости Республики Беларусь как внешнеторгового партнёра. Чтобы оценить факт трёхкратного увеличения экспорта в это государство, полезно проследить динамику прошлых лет. Так, в 2011 году Беларусь находилась на 7-м месте среди стран-торговых партнёров Волгоградской области. На неё приходилось всего 4,1% внешнеторгового оборота региона, причём среди шести опередивших Беларусь стран четыре представляли дальнее зарубежье.

Даже в течение первой половины 2016 года коренного перелома не произошло. По итогам первой половины года на долю дальнего зарубежья пришлось 68% товарооборота. В импорте доля таких стран составила 72% (падение объёмов к прошлогодним – более 50%), а в экспорте – 68% (падение – 56%). Что касается Беларуси, то её доля составила 6,6% (5-е место), т.е. по сравнению с 2011 годом значимость республики как внешнеторгового партнёра выросла, хотя и не принципиально. Доля Беларуси в экспорте составила 5%, в импорте – 9,6% (всё те же 5-е места). Как видим, никаких прорывов за несколько последних лет не случилось.

А вот по итогам всего 2016 года Беларусь смогла занять третье место среди внешнеторговых партнёров региона. Точных данных Волгоградстат до сих пор не опубликовал, но, по оценкам различных государственных ведомств, результат именно такой. Но тогда выходит, что в течение одного года республика проделала такой же путь вверх в списке главных торговых партнёров региона, как за несколько предыдущих лет. Таким образом, буквально в последние месяцы структурная трансформация волгоградской внешней торговли начала обретать зримые черты: после долгих лет падения или топтания на месте регион пошёл в рост, а значение стран ближнего зарубежья стало определяющим. И взаимоотношения с Беларусью сыграли в этой перестройке одну из ведущих ролей. Кстати, улучшение торговых отношений с этой республикой заметно и для России в целом. Так, за первые три месяца текущего года оборот составил 122,8% по отношению к аналогичному периоду 2016 года. Причины этого – тема отдельного исследования. А мы остановимся, во-первых, на том, что было сделано конкретно Волгоградской областью за последний год для достижения такого результата, а во-вторых, на анализе структуры торговых отношений региона с Беларусью.

Чем богаты?

Начнём, пожалуй, со структуры. К сожалению, точных данных о том, за счёт каких товаров произошёл заметный рост торговли с Беларусью, пока нет. Но мы можем рассмотреть структуру торговли республики с Волгоградской областью в прошлые годы (2011-2016 гг.), что будет вполне показательно, ведь эта структура достаточно инерционна и подвержена, скорее, эволюции, чем революциям. По данным Единого портала внешнеторговой деятельности Беларуси, динамика неровная: если в 2011 году товарооборот составил 174,8 млн долларов, а к следующему году вырос до 306,6 млн, то в 2015-м – сократился до 204 млн. 

Таблица 1. Динамика товарооборота в январе-июне 2015-2016 гг. (в млн долларов):

Показатель

Январь-июнь 2015 г.

Январь-июнь 2016 г.

Январь-июнь 2016 г. в % к январю-июню  2015 г.

Товарооборот

93,2

87,9

94,3

Экспорт

51,3

44,8

87,3

Импорт

41,9

43,1

102,9

Сальдо

9,4

1,7

-

 

Структура же торговли такова.


Таблица 2. Экспорт важнейших товаров из Республики Беларусь в Волгоградскую область в январе-июне 2015-2016 гг. (тыс. долларов):

Наименование товара

Январь-июнь 2015 г.

Январь-июнь 2016 г.

Автомобили грузовые

15974,7

16572,7

Машины и механизмы для уборки и обмолота сельскохозяйственных культур

801,9

2942,9

Антидетонаторы, антиоксиданты, ингибиторы, загустители

2368,3

2700,9

Машины сельскохозяйственные для подготовки и обработки почвы и их части

1053,4

1883,9

Нити комплексные синтетические

2674,1

1402,4

Обувь с верхом из натуральной кожи

1478,2

1235,8

Говядина свежая или охлаждённая

4612,0

1161,9

Тара из бумаги и картона

1107,4

Плиты древесностружечные

1833,4

892,0

Стекловолокно

51,7

840,8

Гидроксиды и пероксиды натрия и калия

836,2

Молоко и сливки сгущённые и сухие

1407,9

808,8

Устройства на жидких кристаллах, лазеры

757,6

Молоко и сливки несгущённые

1976,6

659,2

Изделия литые из чёрных металлов прочие

503,0

618,9

 

Таким образом, основу экспорта из Беларуси в Волгоградскую область составляет продукция машиностроения, обрабатывающей и химической промышленности, агропромышленного комплекса (пищепрома). Наиболее внушительный рост продемонстрировали поставки стекловолокна – в 16,3 раза (правда, во многом из-за изначально низкой базы), а также различных сельскохозяйственных машин, что, видимо, связано с успешным развитием российского АПК в последние годы.

Таблица 3. Импорт важнейших товаров из Волгоградской области в Республику Беларусь в январе-июне 2015-2016 гг. (тыс. долларов):

Товар

Январь-июнь 2015 г.

Январь-июнь 2016 г.

Январь-июнь 2016 г. в % 

 к январю-июню 2015 г.

Алюминий необработанный

3376,0

8761,2

260

Соединения сероорганические

6421,1

4606,5

71,7

Прутки из легированной стали прочие

4760,7

4047,5

85,0

Трубы, трубки и профили бесшовные из чёрных металлов

1649,5

2939,4

178,2

Нефтепродукты

1988,5

2276,7

114,5

Гидроксиды и пероксиды натрия и калия

1857,7

2136,0

115,0

Карбиды

1999,0

1464,3

73,3

Инсектициды, гербициды

1654,1

1075,2

65,0

Полимеры винилхлорида

694,9

978,2

140,8

Соки фруктовые и овощные

1375,1

873,3

63,5

Проволока из нелегированной стали

385,9

771,1

199,8

Вазелин, парафин, воск нефтяные

760,8

691,8

90,9

Скрученная проволока из чёрных металлов без электрической изоляции

161,7

675,4

420

Сжиженный газ

385,2

665,1

172,7


Как видим, основу поставок из Волгоградской области в Беларусь составляет продукция металлургии, химии и нефтехимии. Обращает на себя внимание отсутствие продукции машиностроительной отрасли и вообще любых товаров глубокой промышленной обработки с высокой добавленной стоимостью. Весь волгоградский экспорт в Беларусь основан на природном сырье и его первичной обработке (как, например, производство труб и проволоки из выплавленного на местных предприятиях металла). Такая структура поставок из Волгоградской области демонстрирует уязвимость экономики региона от заметного в последние годы снижения цен на природные ресурсы, и падение выручки от экспорта – логичное следствие этого. А кроме того, высвечиваются некоторые негативные особенности российской экономики, изживаемые в настоящее время, – по-прежнему высокая доля экспорта низкотехнологичной, сырьевой продукции.

В рассмотренный нами период – первая половина 2016 года – самым экспортируемым из Волгоградской области являлся ключевой для нашей прежней экономической модели товар – нефтепродукты (200 млн долларов). Затем следуют трубы из чёрных металлов (51 млн), сами чёрные металлы (43,3 млн), жидкое топливо (42 млн), алюминий (29 млн). Но в то же время закладывался задел для будущего изменения модели: так, в январе-октябре 2016 года предприятия машиностроительного комплекса Волгоградской области увеличили объёмы отгруженной продукции на 45,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. А объём произведённой продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей экономики региона за 9 месяцев увеличился на 15,4%. Значит, хозяйственная модель постепенно меняется, и слова про «изживание негативных особенностей российской экономики» – не просто красивая фраза. Очень важно теперь заинтересовать своей продукцией наших зарубежных торговых партнёров, в том числе Республику Беларусь, чтобы Россию вообще и Волгоградскую область в частности перестали воспринимать преимущественно как поставщика ресурсов и всего лишь покупателя высокотехнологичной продукции. Тогда и не внушающая оптимизма структура торговых отношений Волгоградского региона с Беларусью изменится. Но эту задачу можно решить только совместными усилиями бизнеса, общества и государства.

И теперь мы переходим к исследованию того, что в настоящее время делается в этом направлении.      

Рука об руку

Интенсификация сотрудничества и более глубокая интеграция России и Беларуси – общее дело власти, бизнеса и общества. Создание союзного государства невозможно только путём деклараций, необходимо сотрудничество всех институтов на самых разных, в том числе низовых уровнях. Только тогда интеграционная форма наполнится живым содержанием. Потенциал для этого у нас есть, и конкретная работа ведётся. Ведь степень реальной интеграции России и Беларуси уже сейчас очень высока. По данным администрации Волгоградской области, в регионе проживает 8 тысяч белорусов, работает 27 предприятий с белорусским капиталом, специализирующихся на сферах строительства, сельского хозяйства, торговли и услуг. Для развития двусторонних отношений это ценный ресурс, но сам по себе недостаточный. Необходимо искать новые, эффективные формы взаимодействия и способы выйти на рынки друг друга.

В контексте двусторонней торговли интересным примером новых, а точнее, почти забытых форм можно назвать прошедшую в Волгограде в апреле 2017-го ярмарку. Выездная специализированная ярмарка-продажа «Товары из Белоруссии» работала в нескольких районах города, представляя продукцию пищевой и текстильной промышленности. Продажа товаров повседневного спроса в обход крупных торговых сетей способна сделать их дешевле и привлекательнее для волгоградцев. И хотя такие формы торговли едва ли могут внести определяющий вклад в двусторонний товарооборот, в котором преобладают товары промышленного назначения, всё-таки для определённых отраслей непосредственная продажа может стать интересным решением.

Что же касается выхода волгоградских предпринимателей на белорусский рынок, то государство предпринимает заметные усилия, чтобы помочь им. На федеральном уровне успешно действует Российский экспортный центр (РЭЦ), но и его региональные аналоги, обладающие схожим функционалом, стараются не отставать. Так, задачей Центра поддержки экспорта Волгоградской области является помощь местным предприятиям, преимущественно малым и средним, выйти на зарубежные рынки. Кроме соответствующих образовательных программ, Центр осуществляет деловые поездки предпринимателей, в ходе которых они знакомятся с новыми контрагентами и партнёрами, заводят связи и даже заключают контракты. Естественно, Беларусь не обойдена стороной: с 31 июля по 4 августа волгоградские предприниматели посещали республику с так называемой «бизнес-миссией». Состоялись встречи с представителями власти и бизнеса, волгоградцы смогли показать себя и представить свою продукцию. 

Помимо помощи предпринимателям, стимулирующей тех налаживать связи друг с другом, власти и сами активно общаются и находят точки соприкосновения. И характерно, что интенсификация волгоградско-белорусского торгового сотрудничества совпала с активизацией контактов на уровне административных структур (выберем осторожную формулировку, ведь говорить о наличии прямой причинно-следственной связи всё-таки несколько преждевременно). За последнее время состоялось два значимых визита. В декабре 2016 года в Волгоградскую область прибыла делегация из Беларуси, обсуждались вопросы экономического сотрудничества. Главной темой стало участие белорусской стороны в обновлении пассажирского электротранспорта, вплоть до открытия на территории области предприятия для производства комплектующих для трамваев. Впрочем, пока эти планы остаются на уровне деклараций.

А в апреле текущего года с визитом прибыл глава Витебской области Николай Шерстнёв. На встрече с губернатором Волгоградского региона Андреем Бочаровым речь шла о развитии экономических и культурных связей. Между торгово-промышленными палатами двух областей подписано соглашение о сотрудничестве. Однако волгоградский губернатор отметил, что, хотя «вопросы экономического взаимодействия – важнейшие», всё же «нельзя забывать о культурных, образовательных проектах. Мы настроены исключительно на плодотворное сотрудничество. Волгоградская область продолжает укреплять свои позиции центра народной дипломатии, развивая не только экономические, но и социальные, культурные связи с другими странами». 

Что касается упомянутого А. Бочаровым Центра народной дипломатии, то это неформальное, символическое звание, на которое претендует Волгоград. Но хотя звание это и неформально, низовые контакты, способствующие успешной интеграции двух государств, такой статус позволяет выстраивать вполне реальные. Конечно, некоторые формы связей, предлагаемые в рамках развития общественной дипломатии, кажутся слегка устаревшими: например, побратимское движение городов. Но всё-таки эта волгоградская инициатива наряду с укреплением экономического базиса интеграции подчёркивает значимость и социокультурной надстройки. И создаёт в этом направлении широкие перспективы взаимодействия, без которого создание союзного государства никогда не приобретёт «человеческое» измерение.