Несмотря на трансформацию форм противоборства и усиление роли информационной и финансово-торговой борьбы, наблюдаемая эскалация противостояния стран Запада с Российской Федерацией и её союзниками не оставляет без внимания и «традиционные средства» разрешения споров в виде усиления военной составляющей стран, в первую очередь европейского региона.

СОНАР-2050 ранее публиковал ряд исследований о динамике оборонных расходов стран, граничащих с Республикой Беларусь (с западными рубежами Союзного государства — статья «Экономика цвета хаки»), а также о мировой торговле вооружением и военной техникой крупными западными оборонными корпорациями (статья «Оружейный глобализм»).

На фоне усиления частоты публикаций с оценкой нового оборонного бюджета США на 2018–2019 г. (финансовый год в США длится с октября текущего года по сентябрь следующего года) СОНАР-2050 предлагает читателям наглядный информационно-графический обзор изменений, которые коснулись оборонных бюджетов Польши, Украины и стран Балтии в 2017–2019 гг. под влиянием политики Вашингтона по милитаризации и нагнетанию напряжённости в мире и Европе.

Республика Польша

Польша объективно является флагманом по объёму оборонных расходов среди стран, граничащих с Республикой Беларусь.

В 2018 году объём оборонных расходов Польши превысил 12 млрд долларов, что на 9,3 % больше уровня 2017 года — 10,97 млрд долларов. Значительная часть средств предназначена на капитальные расходы (около 27 %).

Более 870 млн долларов Варшава израсходует на покупку боевых средств, предметов обмундирования, топлива и медицинского оборудования. В части модернизации вооружения и военной техники Польша реализует программу Technical Modernization Plan 2017-2020 по техническому обновлению вооружённых сил с 2017 по 2020 гг. В 2018 году финансирование данного плана увеличено на 13,3 %. Основная часть средств направлена на закупку систем противовоздушной обороны, а также систем обеспечения и управления полем боя. Часть финансирования также предусматривает проведение ремонта, модернизацию казарменного фонда, объектов учебно-материальной базы и авиационных складов.

Траты на обучение военнослужащих составят 2,3 млрд долларов, или 18,3 % бюджета. Около 230,6 млн долларов будет израсходовано на науку, научно-исследовательские работы, программу мобилизации экономики, план оборонной подготовки, военные отделы прокуратур, модернизацию полиции и пограничной охраны.

В ноябре 2018 года ожидается опубликование обновлённого плана модернизации, в котором основное внимание будет уделено вовлечению польского оборонно-промышленного комплекса в процесс техобновления, в первую очередь оборонной корпорации Polish Armament Group (PGZ).

Вместе с тем в настоящее время в Польше открыто значительное количество совместных польско-американских оборонных предприятий, специализирующихся на производстве и модернизации танков, бронемашин, артиллерии, боевых кораблей, самолётов и вертолётов. Данные компании имеют возможность участвовать в открытых тендерах МО Польши в рамках программы закупки ВВТ.

Объём оборонных расходов на 2019 год составит около 12,42 млрд долларов. Особенностью бюджетирования следующего года является выделение дополнительно 800 млн евро на создание новых сил территориальной обороны (Wojska Obrony Terytorialnej) численностью более 53 тысяч волонтёров. Согласно официальным заявлениям представителей польского оборонного ведомства, при создании территориальных сил обороны приоритет будет отдан восточным регионам Польши как «наиболее подверженным давлению со стороны Российской Федерации».

Обращает на себя внимание и тот факт, что в августе 2018 года власти Польши под влиянием Вашингтона заявили об изменении сроков повышения доли оборонных расходов с 2 до 2,5 % к ВВП. Ранее планировалось увеличить этот уровень к 2030 году, сейчас задача стоит по росту расходов до 2,5 % к 2024 году (т. е. на 6 лет раньше). При средних темпах роста экономики Польши на 3–3,5 % в год к 2024 году оборонные ассигнования могут превысить 17 млрд долларов.

Рис.1. Динамика оборонных расходов Польши в 2007–2024 гг. (В графике с 2017 года указаны совокупные оборонные расходы Польши).

Украина

Украине следует отдать второе место по уровню милитаризации в регионе. Наша восточная соседка среди всех стран Европы занимает первое место по доле оборонных расходов к национальным ВВП. Данный показатель в Украине составляет более 5 % к ВВП.

В 2016-м расходы на оборону не превышали 113 млрд гривен. В бюджете Украины на 2017 год изначально было предусмотрено 129 млрд гривен (4,9 млрд долларов) на сферу безопасности и обороны. В июле 2017 года в бюджет внесли изменения и дополнительно выделили силовикам 9 млрд гривен.

Рис.2. Динамика оборонных расходов Украины в 2007–2019 гг. (В графике с 2017 года указаны совокупные оборонные расходы Украины).

В 2018 году оборонный бюджет составил 163,3–164,9 млрд гривен (около 6,34 млрд долларов), что на 14,8 % выше 2017 года. Основные объёмы увеличения направлены на повышение денежного обеспечения военнослужащих и их обучение (2,2 млрд долларов), а также на реализацию программы модернизации и закупки ВВТ (603 млн долларов, что на 34 % выше уровня 2017 года).

Интересно, что на 2018 год министр обороны Украины непосредственно на Вооружённые силы Украины (ВСУ) запрашивал 143 млрд гривен (4,9 млрд долларов). Выделенные средства (около 3,85 млрд долларов) на 2018 год составляют только 60 % от запроса.  

Примечательно, что часть средств будет направлена на закупку и производство боеприпасов и специальной химии. При этом ключевое внимание уделено усилению контрразведывательной защиты и борьбе с терроризмом и диверсионной деятельностью в рамках Национальной разведывательной программы на 2016–2020 годы.

Помимо оборонного бюджета, предусмотрены ассигнования и на другие силовые ведомства. Так, расходы на министерство внутренних дел Украины увеличены на 20 % до 65,9 млрд гривен (2,4 млрд долларов), погранвойска получили 344 млн долларов, национальная гвардия и полиция — 403 и 902,8 млн долларов соответственно. Увеличение коснулось и финансирования специальных служб: Служба безопасности Украины получила 282 млн долларов, Служба внешней разведки Украины — 63 млн долларов.

В 2019 году на оборонные ассигнования запланировано выделение 200 млрд гривен, или около 7,18 млрд долларов. Основное внимание в рамках бюджетирования будет уделено разработкам и закупкам современного высокоточного ракетного вооружения, в том числе крылатых ракет, а также артиллерии, бронетехники, ПВО, систем кибербезопасности, связи, передаче данных и их защите, а также модернизации и созданию новой инфраструктуры для обучения военнослужащих и испытания различных видов ракетного вооружения.  

При этом, по заявлению главы СНБО А. Турчинова, «одним из важных приоритетов бюджета на следующий год по поручению президента Украины определено существенное увеличение денежного обеспечения военнослужащих…» (более чем на 30 %). Для сведения: сейчас уровень денежного довольствия военнослужащих ВСУ в зоне боевых действий (район Донбасса) составляет около 17 тыс. гривен (630 долларов), в других регионах — 7 тыс. гривен (260 долларов).

Литва

Литва не уступает своим соседям Польше/Украине и с 2017 года интенсивно наращивает объёмы оборонного финансирования. В 2018 году власти Литвы активно тиражировали сообщения о том, что в текущем году страна впервые обеспечила выполнение требований НАТО по уровню оборонных расходов в 2 % ВВП.

Согласно заявлениям официального Вильнюса, этот показатель в 2018 году составил 2,006 % от национального ВВП, или 873 млн евро (около 942 млн долларов), что на 149,2 млн евро выше 2017 года.

Только на военные закупки в 2018 году Литва выделила около 265 млн евро (на 20 % больше 2017 года). Основными поставщиками ВВТ выступают американские оборонные корпорации.

В прошлом году объём оборонных ассигнований составлял 773 млн долларов, или 1,8 % от ВВП. Для сравнения: в 2012 году Литва не выделяла на оборону и 1 % от ВВП.

По планам Вильнюса в 2019 году этот показатель должен достигнуть 2,05 % от ВВП, или около 980–987 млн долларов.

В марте 2018 года Госсовет обороны Литвы принял решение, что к 2030 году объём оборонных расходов должен быть не ниже 2,5 % от ВВП.

Рис.3. Динамика оборонных расходов Литвы в 2007–2019 гг.

В ежегодном отчёте о внешних угрозах Департамента госбезопасности и Второго департамента оперативных служб при министерстве обороны указано, что разведывательные службы России в последнее время «очень интересуются» президентскими выборами, которые пройдут в Литве в 2019 году. Угрозой нацбезопасности также назвали «более активную враждебную деятельность России» в кибернетическом пространстве, где «мишенями становятся литовские госучреждения и энергетический сектор».

Согласно заявлениям президента Литвы Д. Грибаускайте, «сохраняющаяся сложная ситуация в сфере безопасности в регионе требует непрерывной модернизации литовских вооружённых сил, надлежащего снабжения военных единиц логистическими и другими необходимыми мощностями, а также инвестиций в инфраструктуру принимающей стороны. В случае ухудшения ситуации в сфере национальной безопасности государства расходы могут быть увеличены…».

Латвия

Рига не уступает Литве и в этом году достигла уровня оборонных расходов в 2 % ВВП.

Если в 2017 году объём оборонных расходов составлял 1,7 % ВВП,  или 492 млн долларов, то в 2018 году на военную составляющую выделено около 622 млн долларов.

При этом до 2020 года запланировано сохранение такого уровня; в абсолютных показателях это составит 648,6 млн долларов в 2019 году, 685 млн долларов в 2020 году.

Рис.4. Динамика оборонных расходов Литвы в 2007–2020 гг.

В 2018 году 2%-ный уровень обеспечила и Эстония, увеличив свои расходы до 528 млн евро, или около 571 млн долларов.


Рис.5. Динамика оборонных расходов Литвы в 2007–2018 гг.

Решение о синхронном повышении оборонных расходов странами Балтии до 2 % ВВП было принято на рабочей встрече министров обороны Литвы, Латвии и Эстонии в конце 2016 года, которая состоялась после того, как американский министр обороны Джеймс Мэттис отчитал европейские страны за недостаточное финансирование НАТО. При этом, согласно требованиям НАТО, на закупку ВВТ должно направляться не менее 20 % от расходов военных ведомств. Данные показатели Литва и Латвия до 2018 года не выполняли (Рис.7).


Рис.6. Доля оборонных расходов стран НАТО в процентах к ВВП в 2014–2018 гг.


Рис.7. Расходы на закупку вооружения и военной техники, в процентах от совокупных оборонных расходов стран НАТО в 2014–2018 гг.

Постоянный представитель России при НАТО Александр Грушко ранее заявлял, что если все страны НАТО выполнят критерий об отчислениях в бюджет организации 2 % ВВП, то совокупные расходы Европы достигнут примерно 400 млрд долларов.

Следует понимать, что навязывание Вашингтоном странам НАТО, в первую очередь «молодым сателлитам», политики повышения оборонных расходов под видом мнимой потенциальной агрессии со стороны России является видоизменённой формой выполнения Д. Трампом своих обещаний перед владельцами американских оборонных корпораций.

Рост военных бюджетов Польши, стран Балтии предусматривает закупку ВВТ именно у американцев. СОНАР-2050 ранее указывал, что таким образом Вашингтон за счёт простых граждан/налогоплательщиков этих стран решает текущие меркантильные задачи корпораций, связанные с обеспечением их новыми заказами и с личными доходами управленцев и собственников оружейного бизнеса.

Вместе с тем важно осознавать, что значительные средства как из национальных бюджетов, так и из ассигнований НАТО идут на создание и модернизацию военной инфраструктуры на границах с Республикой Беларусь в виде военных баз, аэродромов, фортификационных сооружений, объектов системы военного управления, баз хранения и т. д.

Фактически на наших западных рубежах вся активность НАТО направлена на создание плацдарма для проекции силы в направлении России. В этой связи следует понимать, что единственным сдерживающим элементом такой политики остаются опережающая дипломатия (прогнозирование и пресечение угроз), а также… ядерные силы Российской Федерации. Об оценке мировых ядерных группировок читайте в нашей следующей статье (17–21 сентября 2018 г.).