В предыдущих статьях я уже отмечал, что в современном виде частная военная компания (ЧВК) — это британское изобретение. Ещё в 1967 году Дэвид Стирлинг, создатель знаменитого элитного британского спецподразделения Special Air Service (SAS), организовал первую официальную частную военную компанию Watchguard International (WI), в состав которой вошли отставные офицеры, сержанты и рядовые SAS. Причём сотрудников ЧВК от обычных наёмников отличает наличие у компании лицензии и подконтрольность государству, выплата налогов, наличие учебных центров и рекламная активность. То есть у ЧВК есть всё, что присуще любой обычной бизнес-компании.

По данным агентства IRIN, занимающегося освещением ситуаций в проблемных регионах, в последние годы в мире продолжаются около 50 длительных вооружённых конфликтов. Количество жертв таких конфликтов переваливает за сотни тысяч человек (а с Ираком и Руандой — за миллионы). За долгое время кровопролития участники начинают забывать, кто, с кем и почему воюет, а ряды участников пополняются различными добровольцами: какая-то часть из них — действующие военные под прикрытием, какая-то — искренне верящие в свою правоту идеалисты, но всё чаще появляются люди, не нашедшие себя в мирной жизни. Порой они преподносят себя как идеалистов, но многие действуют по договору как наёмные военные специалисты. Эти люди — сотрудники частных военных компаний (ЧВК).

Отрицательный опыт — это тоже опыт

Начавшийся во всём мире процесс применения услуг частных военных компаний в зонах военных конфликтов коснулся и Израиля.

Правительство Израиля решило применить ЧВК внутри государства. Однако применение ЧВК внутри государства в Израиле быстро обрело свои особенности. И первый опыт оказался неудачным.

Тот же ЦАХАЛ (армия обороны Израиля) передал некоторое количество контрольно-пропускных пунктов (КПП) в Иудее и Самарии под охрану частников. Заявленной целью этого действия явилась попытка уменьшить конфликтность между военнослужащими ЦАХАЛ и гражданским населением на контрольно-пропускных пунктах, через которые десятки тысяч арабов проходят на работу в Израиль. Причём сотрудники, работающие на этих КПП, получают соответствующую специальную подготовку, изучают арабский язык, ну и основное — эти сотрудники работают в штатском, что должно было создавать более мирную и спокойную атмосферу.

Отсутствие опыта деятельности в условиях религиозного конфликта и незнание менталитета арабов дали результат, абсолютно противоположный ожидаемому. Арабы делали многокилометровые объезды, но переходили только через те пропускные пункты, которые обслуживались именно военными. Удивительно, что виной этой ситуации стало особо тщательное выполнение своих обязанностей сотрудниками ЧВК относительно нёсших службу молодых призывников ЦАХАЛа (досмотр, проверка документов и т. д.).

Кроме охраны КПП, частники обеспечивают безопасность совместных израильско-палестинских промышленных зон. Обычно армия следит за порядком на окружающей промышленную зону территории, а гражданские сотрудники охраняют периметр и внутреннее пространство. По разным причинам этот симбиоз также не везде сработал удачно.

Например, в секторе Газа боевики террористической организации ХАМАС старались в первую очередь атаковать именно совместные предприятия, поскольку существование относительно зажиточной прослойки населения, зарабатывающей на сотрудничестве с израильтянами, представляло опасную альтернативу заработку на своей территории. Ещё причиной было и то, что явно отслеживалась уязвимость промышленных зон, куда ежедневно приходили на работу десятки тысяч палестинских рабочих (в том числе и агентов ХАМАСа).

Следовавшие один за другим теракты и ответные меры приводили к длительным перерывам в работе совместных предприятий, в конце концов, за год до полного прекращения израильского присутствия в секторе Газа, промышленная зона «Эрез» была закрыта. Вины ЧВК в этом нет, скорее, провальной оказалась общая «односторонняя» стратегия обеспечения безопасности, где израильтяне почти не контролировали ситуацию по ту сторону границы.

Но и на сегодняшний день в Иудее и Самарии, где израильская армия держит под контролем обе стороны, совместные промышленные зоны, охраняемые военными частными компаниями, успешно продолжают действовать. Да, сотрудники частных фирм наравне с армией несут потери. Так, в 2008 году террорист организации «Исламский джихад», переодевшись в женскую одежду, сумел проникнуть на территорию промышленной зоны «Ницаней шалом», где открыл огонь по охранникам, убив двоих сотрудников.

Трагические просчёты привели в марте 2003-го к гибели двух охранников в южной части Хевронского нагорья: военнослужащие ЦАХАЛа приняли их за террористов и вызвали вертолёт огневой поддержки. А ведь один из погибших всего четыре дня назад уволился из армии, а второй был армейским офицером, получившим разрешение поработать во время отпуска (что и до сих пор практикуется).

Одно из главных отличий израильских компаний ЧВК от западных в том, что на Западе потери частников мало влияют на общественное мнение, а в Израиле же общество одинаково остро реагирует на гибель как солдат, так и сотрудников ЧВК. Причина очень проста — в них работают те же солдаты, недавно закончившие обычную военную службу.

Из особенностей работы израильских ЧВК можно выделить следующее — они делятся на несколько видов.

Так, израильские ЧВК условно можно разделить на три группы:

• компании, работающие на своей территории;
  
• израильские ЧВК, действующие за границами государства;
  
• компании, по разным причинам зарегистрированные в других странах, например, с целью облегчения доступа к клиентам (или облегчения налогов).
  

В Израиле, где угроза террористических актов — это ежедневная реальность, государственные структуры физически не в состоянии обеспечить безопасность всех правительственных учреждений, торговых центров или больниц, поскольку концентрируют свои усилия на стратегических и правительственных объектах. Поэтому все остальные объекты идут на тендер частным охранным агентствам.

Но, простите, в последние три десятилетия начался процесс приватизации крупных государственных корпораций и, как результат, сокращения монополий в различных областях, в том числе и в области обеспечения безопасности. Освободившуюся нишу тут же заняли израильские ЧВК, например, такие гиганты охранной сферы, как «Модиин Эзрахи» и «Амишав». Сегодня израильские ЧВК охраняют электростанции, аэропорты и пограничные терминалы (к примеру, КПП имени Ицхака Рабина между Эйлатом и Акабой). Даже армейских собак подразделения «Окэц», обученных поиску взрывчатки, заменили собаки частных военных компаний.

Сотрудники фирм — это вчерашние солдаты, проходившие службу в боевых частях израильской армии (ЦАХАЛ). Особенно привлекательной работу в этой сфере для демобилизованных солдат делает тот факт, что после определённого периода государство выплачивает им различные пособия и даёт возможность бесплатного обучения в университетах страны.

Сложно рассматривать деятельность компаний, работающих за пределами Израиля, не глядя на деятельность израильских ЧВК со стороны. Большая часть стран, где действуют ЧВК, находится на Ближнем Востоке или в странах с мусульманским населением. Официально ни одна арабская страна не позволит открыто действовать на её территории израильским ЧВК. Более того, любой сотрудник израильской компании, работающей в горячих точках, является потенциальным заложником и разменной картой в бесконечном арабо-израильском конфликте. Эти два фактора делают невыгодной работу ЧВК в обычном смысле, то есть при выполнении функций частной армии. Поэтому израильские компании делают упор на такие области, как обучение, планирование, разработка проектов, поставка технического оборудования и вооружения.

Компании, работающие за пределами Израиля, представляют собой крупные корпорации, зарегистрированные в Израиле и возглавляемые обычно отставными армейскими офицерами или бывшими сотрудниками спецслужб. В своей деятельности они опираются на связи в министерстве обороны и военно-промышленного комплекса, и деятельность этих компаний находится под контролем специального отдела в министерстве обороны, отвечающего за продажу оружия и за военное сотрудничество (сокращённо — СИБАТ).

Особенно известны в этом плане две израильские компании (кстати, поставлявшие оружие Грузии). GlobalCST и Defensive Shield, возглавляемые отставными израильскими генералами (Галь Хирш и Исраель Зив), занимались также обучением грузинских военнослужащих и поставкой широкого спектра оружия и военной амуниции. Надо заметить, что Галь Хирш был фактически вынужден уволиться из ЦАХАЛа после Второй ливанской войны. Слишком многие обвиняли его в профнепригодности, тем не менее грузинский истеблишмент эти факты не смутили (бизнес есть бизнес).

Компания «Лев-Дан», которой руководит отставной генерал Зеев Зихрон, действовала в Африке, обучая т. н. «милицию» президента Конго Дени Сассу-Нгесо. «Лев-Дан» работала по заказу и другой частной военной компании — «Geo-Strategic Consultancy».

В Южной Америке тоже не обошлось без израильтян. Так, сидящий в московском СИЗО бывший полковник ЦАХАЛа, герой войны Судного дня Я. Кляйн в своей книге рассказывал о том, как в 1989 году к нему обратились влиятельные лица из Панамы с просьбой помочь им устранить панамского генерала Норьегу. Тогда Кляйн, владелец ЧВК под названием «Ход ха-Ханит» (что в переводе означает «Наконечник копья»), получив задаток, приступил к делу. В Антигуа была тайно организована диверсионная школа для панамских оппозиционеров. Оружие для них было заказано в Израиле. Но через какое-то время панамцы свернули проект, предоставив делать грязную работу армии США, чем и поплатились, а израильтяне остались чистыми.

Позднее Я. Кляйн и его компания, по утверждениям властей Колумбии, занимались обучением бойцов наркокартелей. Сам Кляйн заявлял, что тренировал отряды самообороны колумбийских фермеров. Как бы там ни было, власти Колумбии обратились в Интерпол. И Я. Кляйн был арестован уже в Москве.

География работы в таких странах, как Ирак и Афганистан, тоже требует своей интерпретации — там же работают израильские компании. В Афганистане деятельность израильских ЧВК ограничивается поставкой оружия силам НАТО, участвующим в боевых действиях. По данным израильского экономического портала «Калькалист», сумма поставок достигает полумиллиарда долларов в год. Да и на севере Ирака, в Курдистане, израильские компании обеспечивают безопасность международного аэропорта в Эрбиле и обучают сотрудников местных силовых структур.

Обычно обе стороны, заключающие сделку, стараются не предавать подробности широкой огласке. Ведь далеко не всем клиентам нужна реклама их связей с израильскими фирмами, так как это, в свою очередь, может повлиять на отношение к ним арабских стран. Наглядный тому пример — список бизнес-партнёров на сайте Defensive Shield: 90% там занимают израильские фирмы. Ещё одна причина, по которой клиентам не нравится излишнее внимание, — это коррупция. Сделки по продаже и модернизации вооружения часто происходят в странах, далёких от стандартов Европы и Северной Америки с их относительно низким уровнем коррумпированности правительственных органов. Соответственно, подкуп должностных лиц не является при таких сделках чем-то из ряда вон выходящим.

Результат один — к 2016 году количество израильских военных компаний, зарегистрированных в СИБАТе, достигло двухсот двадцати.

Другой тип израильских компаний, работающих за пределами Израиля, — это фирмы, зарегистрированные их владельцами в третьих странах, где соучредителями и сотрудниками являются граждане Израиля. Причём делается это по разным причинам, например, для облегчения доступа к клиентам, которые не хотят прямых сделок с израильтянами; для того, чтобы уйти из-под контроля СИБАТа, или в поисках более щадящей системы налогообложения.

Да и страны Персидского залива часто доверяют охрану самого дорогого своего сокровища, нефтяных месторождений, именно израильским специалистам. По понятным причинам информация о такого рода сделках и контрактах почти не просачивается в прессу, и, если названия военных компаний ещё можно разыскать, любые подробности, по которым можно распознать страны, являющиеся клиентами, держатся в тайне.

Недавно (2017 г.) швейцарская компания AGT заключила громадный контракт с одним из нефтедобывающих государств Персидского залива, включающий в себя обеспечение безопасности стратегических объектов, охрану границ и нефтяных месторождений, обучение правительственных силовых структур. Ирония заключается в том, что создатель и владелец якобы швейцарской AGT — гражданин Израиля Мати Кохави. Более того, всей научно-технической стороной контракта занималась дочерняя компания AGT — Logic Industries, расположенная в Герцлии (Израиль).

Тот же Мати Кохави — бизнесмен, живущий и работающий в Нью-Йорке, создал AGT (Asia Global Technologies) после терактов 11 сентября. На волне поднимающейся глобальной борьбы с террором компания довольно быстро добилась крупных успехов, вовсю используя опыт своих сотрудников, бывших офицеров и отставных сотрудников израильских спецслужб, таких как Амос Малька, занимавший ранее пост начальника военной разведки, генералы Арье Теслер, Омри Дигель, Цви Тойзер и другие.

Израильских ЧВК немало в частном военном бизнесе, спрос на их услуги есть, и именно в таких сегментах, как действия в городе (частная защита клиентов — бизнесменов, политиков, предотвращение терактов и проникновения на территории и т. д.). Причём израильских спецов иногда нанимают и другие ЧВК, например, британские или американские.

В определённом смысле спрос именно на израильские ЧВК действительно возрос и, думается, будет расти и дальше. Но то, что во Франции он возрос аж на 30%, как об этом сообщалось ранее, — крайне сомнительно. Всё-таки израильский сегмент на рынке ЧВК по сравнению с американским или британским не столь велик. Однако аутсорсинг персонала — наём израильских специалистов британскими и американскими по субконтрактам для определённой работы — хорошо развит и развивается дальше.

Как и в любом бизнесе, клиенты предпочитает компании с репутацией. А у израильских ЧВК она есть. Скажем, британские сотрудники ЧВК заслужили репутацию на рынке как специалисты, которые действуют непосредственно в «горячих точках», обеспечивают в такой зоне сопровождение и защиту клиентам, охрану инфраструктуры вплоть до участия в боевых действиях (при необходимости). Американские ЧВК в основном специализируются на консалтинге, планировании военных операций, подготовке сотрудников правоохранительных органов и специальных подразделений. Франция из-за своего колониального прошлого на рынке частных военных услуг представлена компаниями, которые специализируются на работе в Африке. А ЧВК Швеции, Германии, Испании в основном имеют гуманитарную направленность, специализируясь на разминировании и доставке гуманитарной помощи в горячие точки, подготовке сотрудников антитеррористических подразделений.

И хотя израильские ЧВК демонстрируют несостоятельность внутри собственной страны, в европейских странах им удаётся быть на высоте. Таким образом, подобные материалы — неприкрытый союз между журналистами и сотрудниками частного военного бизнеса. Ситуация, конечно, трагикомична, но деньги…

По сведениям Шведского института оборонных исследований (FOI), глава израильской ЧВК Defensive Shield бригадный генерал Гал Хирш (бывший командир 9­-й дивизии Армии обороны Израиля) лично руководил подготовкой и ходом операции по штурму Цхинвала в августе 2008 года, а в числе тысячи израильских инструкторов, осуществлявших подготовку грузинской армии, были многие работники этой компании, часть из которых непосредственно участвовала в боевых действиях.

Потом, в марте — апреле 2014 года, по мере развития гражданской войны на юго-востоке Украины, начали поступать сообщения, что на украинской территории находятся бойцы иностранных ЧВК — американских, английских, польских и итальянских (и т. д.). В Донбассе действуют сотрудники американских ЧВК Greystone и Academy, до января 2010 года известной как XeServices LLC, до февраля 2009 года — как Blackwater («Чёрная вода»).

Основные прибыли компания получает от участия в военных конфликтах, около 90 % выручки составляют правительственные заказы. По ряду сообщений, контракт с Украиной оплачивают украинские олигархи, в первую очередь И. В. Коломойский. Общая численность наёмников Academy, воюющих в Донбассе, достигает 400 человек, и это не считая уже понёсших потери наёмников Greystone.

Какие особенности ЧВК ЮАР?

В ЮАР деятельность такого рода фирм в соответствии с Законом о регулировании иностранной военной помощи 1998 года (Regulation of Foreign Military Assistance Act) лицензируется Национальным комитетом по контролю за обычными вооружениями.

Следует отметить, что только в США и ЮАР созданы схемы, регулирующие на уровне государств деятельность ЧВК. Британское правительство в 2002 году добавило в «Зелёную книгу» (Green Paper — правительственная публикация, в которой излагаются предложения для всеобщего обсуждения) документ, где изложены подходы по созданию схемы лицензирования частных организаций, оказывающих военные услуги. Однако одновременно в Великобритании действует Закон о вербовке на иностранную военную службу 1870 года (Foreign Enlistment Act), который легко обойти вследствие его несовершенства.

Самое интересное, что свои услуги предлагала даже ООН фирма Executive Outcomes из ЮАР. «Я рассматривал возможность задействовать частную фирму. Но международное сообщество, пожалуй, ещё не готово к приватизации мира», — это заявление бывшего Генерального секретаря ООН Кофи Аннана приводится в «Зелёной книге» британского Foreign Office.

Исследователи часто сравнивают эффективность действий южноафриканской ЧВК Executive Outcomes (ЕО) с провальным опытом миротворцев ООН в Сьерра-Леоне в 1995 году. Сотрудники Executive Outcomes, которая уже прекратила существование, — ветераны спецподразделений ЮАР времён режима апартеида с опытом войны в Анголе и Намибии. Действуя по контракту с правительством Сьерра-Леоне и зарубежными горнодобывающими компаниями, фирма нанесла поражение повстанческой армии Объединённого революционного фронта во главе с Фодаем Санко. ЕО направила в Сьерра-Леоне батальон пехоты, несколько боевых вертолётов, полевую артиллерию и бронетранспортёры, которые в течение нескольких недель разгромили отряды повстанцев. Но когда под международным давлением контракт с южноафриканской фирмой был разорван, в Сьерра-Леоне вновь воцарилась анархия.

Помимо больших частных военных компаний, существует великое множество им подобных, больших и не очень, да и вызывающих сомнение в их действенности. Но они активно (и надо сказать, чаще всего эффективно) расширяют поле своей деятельности, поэтому уже можно говорить и о том, что ЧВК стали востребованным инструментом реализации политики того или иного государства в сфере обеспечения национальной и военной безопасности за рубежом.