С марта 2017 г. белорусская экономика растёт всё более уверенными темпами — если в середине прошлого года они составляли чуть более одного процента, то к концу — уже почти 2,5%. По итогам же первого квартала текущего года рост ВВП ещё раз удвоился и составил 5,1% — вполне вероятно, самый высокий показатель последней пятилетки.
Тем не менее, совсем недавняя рецессия 2015–2016 гг., вызванная не в последнюю очередь внешними факторами, способствовала росту пессимистических настроений и популяризации мнения о необходимости радикальных реформ в стиле «шоковой терапии». В качестве примера при этом часто ссылаются на опыт соседней Польши, где такие реформы были проведены ещё в 1990-е гг. и экономическое развитие которой в последнее время действительно характеризуется позитивной динамикой.
В частности, как и Беларусь, Польша избежала рецессии в 2009 году (единственная среди членов ЕС), но если белорусская экономика за восемь последующих лет выросла только на 13,7%, то польская прибавила почти вдвое больше — 26,2% (по данным ЮНКТАД). Не стоит, однако, забывать, что экономическое развитие этой страны в 1990-е и начале 2000-х гг. было гораздо менее впечатляющим и характеризовалось высоким уровнем безработицы (по данным Всемирного банка, в среднем 15%, в т. ч. 20% в первой половине 2000-х гг.), сокращением промышленного сектора (c 31% от ВВП в 1990 г. до 16% в 2002 г.) и ростом внешней задолженности (с 50 млрд долл. в 1990 г. до 130 млрд к середине 2000-х гг.). Лишь после вступления в ЕС в 2004 г., которое стало возможным главным образом по политическим причинам, развитие польской экономики стало носить относительно устойчивый характер, не в последнюю очередь благодаря европейской финансовой поддержке.
Так, если в первое десятилетие своего членства в ЕС она получила
от него на чистой и безвозмездной основе
74,3
млрд евро, то на 2014–2020 гг. запланировано выделение уже
86 млрд евро. Значительный
объём средств (скорее всего, речь идёт о десятках млрд. евро) был выделен также и
до 2004 г. в рамках программ PHARE (англ. Poland Hungary Assistance for the
Reconstruction of the Economy — Помощь Польше и Венгрии в реконструкции
экономики), ISPA (англ. Instrument for Structural Policies for
Pre-Accession — Инструмент структурной политики для вступления) и SAPARD
(англ. Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development —
Специальная вступительная программа для развития сельского хозяйства и
сельской местности). Схожая ситуация характерна и для северных соседей
Беларуси, государств Балтии, а также других постсоциалистических стран,
проводивших реформы в соответствии с неолиберальными рекомендациями с целью
вступления в ЕС.
Суть этих реформ, с политэкономической точки зрения, сводилась к предельно возможному сокращению роли государства в экономике посредством либерализации и приватизации. Помимо прочего, на практике это привело к росту безработицы, эмиграции, деиндустриализации, усилению зависимости от внешнего финансирования и управленческих решений крупных транснациональных корпораций.
«Восточноевропейские страны по
большому счёту находятся в иностранной собственности, в основном из ЕС и
особенно из Германии», — утверждают авторы
исследования о политэкономических последствиях постсоциалистических преобразований из
Парижской школы экономики и Национального бюро экономических исследований
США. Иностранный капитал играет настолько существенную роль в экономике
новых членов ЕС из Восточной Европы, что они «больше похожи на варварские
колонии, чем на [равноправных] партнёров в грандиозном интеграционном
проекте», — ещё более категорично считает агентство
«Блумберг». Удивительного в этом мало, т. к. докризисная модель развития стран
Центральной и Восточной Европы, по мнению
экономистов Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), была основана главным
образом на «бурном росте кредитования и огромном притоке дешёвого капитала
из-за границы».
Мировой финансово-экономический кризис сделал необходимым пересмотр данной модели, т. к. внешнее финансирование стало более скудным и избирательным, а возможности для внутреннего фискального или монетарного стимулирования — весьма ограниченными.
Но для
ЕБРР, МВФ
и многих экономистов неолиберального толка ответом на эти вызовы является
дальнейшее углубление структурных и институциональных реформ, негативные
социальные последствия которых, как показывает практика, гораздо более
реалистичны, чем возможные положительные экономические эффекты. В то же
время опыт развития промышленно-развитых стран, весьма доступно
резюмированный за последние полтысячи лет в работах норвежского экономиста
Э. Райнерта, указывает на целесообразность политики другого рода — с акцентом на
макроконкурентоспособность.
В её основе — первоочередное развитие национальной обрабатывающей промышленности как наиболее благоприятствующей инновациям и технологической ренте. Но так как инновации создаются человеком (и вряд ли когда-нибудь эта роль будет делегирована искусственному интеллекту), параллельно необходимо развивать и социальную сферу — неиссякаемый внутренний источник социального капитала.
Именно гармоничное сочетание этих двух факторов (промышленного и социального) способно обеспечить не только высокий, но и устойчивый уровень всеобщего благосостояния любой страны вне зависимости от её размера, расположения, степени открытости и обеспеченности природными ресурсами.