С каждым годом китайское присутствие и влияние на африканском континенте становится всё более заметным.

Хотя Китай и не имеет такого же глубокого исторического (колониального) багажа в освоении континента, как большинство европейских стран, рассматривать его как абсолютно нового игрока в этом стратегически важном регионе мира не верно.

Своё активное проникновение в Африку суверенный Китай начал в период правления Мао Цзэдуна. Так, в 1955 году Китай открыл посольство в Египте, в 1958 году — признал Фронт национального освобождения Алжира, в 1959 году — установил дипломатические отношения с Суданом и Ганой.


Плакат, символизирующий дружбу и помощь Китая

С обострением советско-китайских отношений произошла существенная активизация африканского направления внешней политики Пекина.

Справка: Советско-китайский раскол — дипломатический конфликт между КНР и СССР, начавшийся в конце 1950 годов. Причина — критика И. Сталина в докладе Н. Хрущёва на XX съезде КПСС. Новый советский курс на экономическое развитие и политика «мирного сосуществования» с капиталистическими странами вызвали недовольство Мао Цзэдуна как противоречащие всей коммунистической идеологии. Пик противостояния пришёлся на 1969 год и вылился в пограничный конфликт на острове Даманский. Конфликт сопровождался расколом международного коммунистического движения.

С 1963 по 1964 год премьер-министр КНР Чжоу Энлай совершил официальные визиты в 10 африканских стран, установив с ними дипломатические контакты. В то время также официально сформировались принципы развития политических отношений Китая со странами континента:

  • поддерживать народы всех африканских стран в их борьбе против империалистов, колониалистов и неоколониалистов для завоевания и сохранения национальной независимости;
  • поддерживать политику мира, нейтралитета и неприсоединения африканских стран;
  • поддерживать стремление африканских стран к солидарности и единству средствами, выбранными самими странами континента, а также поддерживать их усилия по урегулированию разногласий путём мирных переговоров;
  • требовать от других стран соблюдения суверенитета африканских государств;
  • бороться против агрессий и других форм иностранного вмешательства.

КНР в тот период стремилась поддерживать разного рода повстанческие организации в Африке: бывшем Бельгийском Конго (Заире), Бурунди, бывшем французском Конго (Браззавиле) и др.


Китайский антиимпериалистический агитационный плакат «Революционная дружба»

Однако уже в 1966 году, с началом «Великой пролетарской культурной революции», деятельность Китая в Африке была фактически свёрнута: были отозваны китайские послы из 18 африканских стран (1966 год).

Одним из ярких примеров экономического присутствия Китая в Африке в период противостояния «сверхдержав» стало строительство железной дороги «ТАНЗАМ» общей стоимостью 600 млн долл. США, связавшей медный пояс Замбии с портом Дар-эс-Салам и Индийским океаном через территорию Танзании. Дорога позволила облегчить экспорт замбийской меди (в том числе и в Китай).


Участок железной дороги «ТАНЗАМ»

Справка: «ТАНЗА́М» (Танзания — Замбия) — железнодорожная магистраль Дар-эс-Салам (морской порт в Танзании) — Лусака (Замбия). Протяжённость — 1 900 км, в т. ч. в Замбии — 980 км. Полностью введена в эксплуатацию в 1978 году. В Замбии стыкуется с магистралями Илебо (Конго) — Габороне (Ботсвана) и Бейра (Мозамбик) — Лобиту (Ангола); имеет ответвление на Малави.

После окончания холодной войны китайское руководство приняло менее ориентированную на идеологию внешнюю политику. Конец ХХ века характеризовался значительными геополитическими изменениями в мире, с учётом которых КНР резко активизировала африканское направление своей внешней политики. Визиты на высшем и высоком уровне в Африку стали намного чаще.

Стоит отметить, что в июле 1992 года в ходе визита президента Китая Ян Шанкуня в Африку были официально сформулированы 6 новых принципов, определяющих отношения Пекина со странами континента:

  • Китай поддерживает африканские страны в их стремлении сохранить государственный суверенитет и независимость в борьбе против внешнего вмешательства и за экономический рост;
  • Китай уважает выбранную африканскими странами политическую систему и путь развития в соответствии с их национальными условиями;
  • Китай поддерживает африканские страны в их стремлении активизировать африканское сотрудничество и решать конфликты путём мирных переговоров;
  • Китай высоко оценивает усилия, предпринятые Организацией африканского единства для поддержания стабильности на африканском континенте и достижения экономической интеграции;
  • Китай поддерживает все усилия африканских стран, направленные на участие в качестве полноправных членов международного сообщества в международных делах и установлении нового мирового экономического и политического порядков;
  • Китай готов развивать дружественные связи и экономическое сотрудничество с африканскими странами.
Справка: Организация африканского единства (ОАЕ) — региональная межгосударственная политическая организация. Создана на основе Хартии африканского единства в 1963 году в целях укрепления единства и солидарности африканских государств, защиты их суверенитета, территориальной целостности и независимости и поощрения международного сотрудничества. К концу 1973 года в состав ОАЕ входили 42 государства. В 2002 году переименована в Африканский союз.

В настоящее время после периода бурного роста национальной экономики мы становимся свидетелями масштабного возвращения Китая в Африку. В отличие от прошлых лет, нынешнее участие Пекина в африканских делах стало более разнообразным и охватывает различные сферы, в том числе экономику, политику и безопасность.

Если в 1980 году вся торговля Китая и Африки составляла лишь 1 млрд долл. США, то уже к 1999 году эти показатели выросли до 6,5 млрд.

Экономическое присутствие Китая в Африке ознаменовалось значительным увеличением торговых и инвестиционных отношений с начала этого века.

Вместе с тем, по оценкам российского эксперта А. Маслова, до 2010 года у КНР не было единого плана относительно континента и китайский бизнес лишь периодически инвестировал средства в некоторые государства на своё усмотрение. В основном средства получали наиболее нуждавшиеся страны юга Африки. Так, финансовая поддержка направлялась в ЮАР, пострадавшую от краха апартеида, Мозамбик, а также Сенегал, где сегодня КНР контролирует 90 % экономики.

С 2010 года начинается период т. н. стабильной политики КНР в Африке, которая связана с поездками Ху Цзиньтао по континенту. Тогда интерес властей в основном проявлялся к Северной Африке — Египту, Алжиру и Тунису.

Это нашло своё отражение в первой Белой книге, посвящённой торгово-экономическому сотрудничеству между Китаем и Африкой, увидевшей свет в 2010 году, за которой в скором времени (в 2013 году) последовала и вторая. 

После первоначальных экономических реформ Дэн Сяопина, известных как стратегия «привлечения» или «приветствия», которая была направлена в сторону привлечения прямых иностранных инвестиций в Китай, руководство страны перешло к так называемой стратегии «Идти вовне».

Справка: Концепция «Идти вовне» была озвучена на 5-й сессии ВСНП 9-го созыва 5 марта 2002 года премьером Госсовета КНР Чжу Жунцзи. Она подразумевала следующее: поддержку отечественных предприятий в их инвестировании за рубеж и диверсификацию импорта ресурсов в Китай, а также предполагала создание собственных конкурентоспособных ТНК; наращивание экспорта; повышение «стратегической мощи» путём наращивания военного потенциала, освоения космоса и развития науки; активное участие в основных международных институтах; наращивание активности на уровне регионов в Азии, Африке и Латинской Америке; а также продолжение политики добрососедства с сопредельными государствами.


Общий объём экспортно-импортных операций отдельных стран с государствами Африки (в млрд долл. США)

В начале XXI века доля Китая в Африке составляла менее 5 % от общего объёма торговли (экспорт и импорт), к 2014 году этот показатель увеличился почти до 16 %. Уже к 2009 году Китай превзошёл США как первый единый торговый партнёр в Африке.


Объём и структура торговли Китая с африканскими странами в период 1995–2010 годы (в млрд долл. США)

В 2017 году объём торговли Китая и стран Африки составил порядка 180 млрд долл. (2016 год — 190 млрд). На сегодняшний день Китай продолжает оставаться лидером в сфере торгового сотрудничества с Африкой.


Объём прямых иностранных инвестиций ЕС, США, Китая в Африку (2003–2012 годы, в млн долл. США)

В период с 2000 по 2014 год китайские банки, компании и правительство предоставили Африке свыше 80 млрд долл. США. Самые крупные получатели: Ангола (21,2 млрд долл.), Эфиопия (12 млрд долл.), Кения, Судан и Демократическая Республика Конго (по 5 млрд долл. каждая). Китайские средства в большей степени шли на строительство объектов инфраструктуры: автомобильных и железных дорог, электрификацию стран и другие проекты.


География интересов Китая в Африке (по состоянию на 2007 год).

По информации китайских СМИ, в 2016 году китайские компании инвестировали в Африку рекордную сумму в 14 млрд долл. США. (предыдущий рекорд был достигнут в 2008 году — 9 млрд долл.). Всего же было заключено 245 соглашений о сотрудничестве более чем на 50 млрд долл. США.

В 2017 году Китай занял первое место по предоставлению странам Африки кредитов, общий объём которых превысил 100 млрд долл., превзойдя уровень 2010 года в 50 раз. В области прямых и портфельных инвестиций главные партнёры Китая — Египет, Нигерия, Алжир, ЮАР, Эфиопия, ДРК, Замбия, Ангола, Марокко, Нигер, Камерун, Чад.

Стоит отметить, что в Африке функционируют по меньшей мере 6 крупных зон китайско-африканского экономического сотрудничества (в каждой расположено более десятка китайских предприятий, где работают как китайские, так и африканские сотрудники):

  • Чамбиши, Замбия — добыча и переработка меди. Открыта в феврале 2007 года. Общая стоимость проекта — 410 млн долл. США. На территории экономической зоны располагаются 13 китайских предприятий, 95 % инвестиций приходится на китайскую компанию China Nonferrous Mining Co.;
  • Лусака, Замбия, суб-зона Чамбиши — производство одежды, техники, табака и электроники. Открыта в 2009 году. На первом этапе строительства инвестиции составили около 30 млн долл., в 2014 году — 29 млн долл. инвестиций. При ВВП Замбии в 22,4 млрд долл. общий объём инвестиций Китая составляет около 2 % от ВВП страны;
  • Цзиньфэй, Маврикий — производство текстиля, оборудования, а также торговля, туризм и финансы. Первая фаза строительства экономической зоны началась в 2009 году, общая сумма финансирования — 220 млн долл., вторая фаза общая стоимостью в 720 млн долл. завершилась в 2016 году. При ВВП в 11,9 млрд долл. США китайские инвестиции составляют около 7 %;
  • Ориентал, Эфиопия — производство в сфере электрического машиностроения, строительных материалов, стали и металлургии. Общий объём финансирования — 101 млн долл. (100 % средств китайской компании Qiyuan Group);
  • Огун, Нигерия — производство строительных материалов, керамики, скобяного товара, фурнитуры, пищевых продуктов, компьютеров и медицинских приборов. Стоимость строительства первого этапа СЭЗ — 500 млн долл.;
  • Лекки, Нигерия — производство в сфере транспортного оборудования, текстиля, домашних приборов, телекоммуникаций. Объём общих инвестиций в нигерийскую СЭЗ — около 370 млн долл. Доля финансирования китайских компаний — 60 %;
  • Суэц, Египет — производство бензинного оборудования, электрических приборов, текстиля и автомобилей. Зона охватывает 60 тысяч квадратных метров. Объём инвестиций — около 80 млн долл., доля инвестиций Китая — 80 %. СЭЗ основана в июле 2008 года с участием Tianjin TEDA Investment Holding Company и China-Africa Development Fund и по инициативе китайского правительства. На территории Суэцкой СЭЗ располагаются порядка 30 китайских компаний.

По оценкам экспертов, взрывной рост торговли между Китаем и Африкой обусловлен двумя факторами: общее неблагополучное состояние рынка африканских стран способствует росту экспорта дешевых китайских продуктов; Африка является важным поставщиком природных ресурсов в Поднебесную. К тому же Китай, в отличие от США и Евросоюза, не боится инвестировать средства в высокорискованные проекты в самых проблемных из африканских стран и благодаря этому также скорее выигрывает, чем проигрывает.

Справка: Основными африканскими странами — экспортёрами сырьевых ресурсов в Китай являются Конго (нефть, лесоматериалы, основные металлы), Нигерия (нефть), Гана (марганец), Намибия (медь), Камерун (лесоматериалы), Ангола (нефть), Южная Африка (железная руда, алмазы, основные металлы, платина, марганец, медь и алюминий), Замбия (медь и основные металлы), Экваториальная Гвинея (нефть и лесоматериалы), Судан (нефть) и Габон (древесина, железная руда, марганец).


Африканские страны с высокой степенью зависимости от доходов от продажи сырья Китаю

В пятёрку африканских торговых партнёров Китая входят Ангола, Южная Африка, Судан, Нигерия и Египет, на долю которых, по данным статистического бюро КНР, приходится более 70 % китайско-африканской торговли, порядка 150 млрд долл.

Помимо добывающей промышленности, основными акцепторами китайских инвестиций в Африке являются инфраструктура и ориентированные на потребителя отрасли. Не будет преувеличением и утверждение одного из африканских дипломатов: «Когда местное руководство обещает построить дорогу, она никогда не появится. Когда обещает Всемирный банк, то через 5 лет будет сделана замечательная дорога. Когда же обещает Китай, то через год будет построена просто дорога».


Объём и направления инвестиций Китая в страны Африки (по состоянию на 2010 год)

Среди крупнейших китайских проектов в Африке, имеющих социальную направленность, стоит отдельно выделить строительство в Алжире Большой мечети с самым высоким минаретом в мире. Мечеть Джамаа эль-Джазаир будет иметь 265-метровый минарет, включать в себя библиотеку на 1 млн книг, а также молельный зал площадью 20 тысяч квадратных метров, способный вместить до 120 тысяч верующих. Стоимость проекта — 1,3 млрд долл. США.


Мечеть Джамаа эль-Джазаир (Алжир)

А также построенный в Анголе знаменитый город-призрак Киламба. Весь проект финансировал Китай в обмен на поставки ангольской нефти. Строительство продолжалось почти 3 года, а общий объём инвестиций составил 3,5 млрд долл. США. Город, рассчитанный на 500 тысяч жителей и занимающий 5 тыс. га, состоит из 750 восьмиэтажных жилых домов, 12 школ и более 100 различных магазинов. Цены на городскую недвижимость варьируются от 120 до 200 тыс. долл. США за квартиру и являются недоступными для рядовых ангольцев, большинство из которых существует на 2 доллара в день.


Город Киламба, Ангола

В 2016 году выручка китайских строительных компаний составила 50 млрд долл. США (в 2015 году — 46 млрд). На Алжир, Эфиопию, Кению, Анголу и Нигерию пришлось 49 % от годового дохода строительных проектов всех китайских компаний в Африке в 2016 году. По официальным китайским источникам, численность китайских рабочих в Африке к концу 2016 года составила чуть более 227 тыс. человек. По другим оценкам, сегодня в Африке работает более 10 тысяч китайских предприятий и почти 1 млн рабочих.

Растущий экономический и дипломатический интерес Китая к Африке сопровождается значительным увеличением китайской помощи в регионе. Хотя оценки китайской внешней помощи различаются, общепризнано, что около 50 % от общего ежегодного объёма помощи направляется именно в Африку.

Распространёнными формами помощи, которую Китай оказывает развитию Африки, являются гранты, беспроцентные и низкопроцентные займы, списание долгов, безвозмездное строительство, беспошлинный режим импорта ряда африканских товаров, направление специалистов в страны Африки, обучение африканских студентов и подготовка специалистов на местах, создание медицинских центров, безвозмездная поставка медикаментов, направление добровольцев, деятельность культурных центров, гуманитарная помощь в случаях природных и техногенных катастроф. В широком смысле слова к «помощи» некоторые эксперты относят и военно-техническое сотрудничество, данные о котором КНР в целом не афишируются.

Справка: К 2009 году КНР списала 312 долгов 35 странам континента на сумму 3 млрд долл. США; в 2015 году Си Цзиньпин объявил о решении списать межправительственные беспроцентные займы для наименее развитых стран. В то же время Китай в 2014 году потребовал от Зимбабве погашения задолженности в размере 180 млн долл., в противном случае Пекин угрожал прекратить дальнейшее кредитование. Зимбабвийскому руководству не осталось иного выхода, кроме как изыскать средства на погашение долга.


Распределение китайской помощи по регионам (2010–2012 в процентах)

По оценкам американских экспертов, большинство финансируемых правительством Китая проектов в странах Африки к югу от Сахары в конечном счёте направлены на обеспечение устойчивой добычи и транспортировки природных ресурсов для их последующего экспорта в Китай. Эти так называемые сделки «инфраструктура для ресурсов» показывают, что сотрудничество Китая в области развития тесно переплетается и с его экономическими интересами.


Общий объём помощи Китая странам Африки (в млн долл. США)

Важное место в китайско-африканских отношениях занимают вопросы в сфере безопасности. С каждым годом в связи с возрастающей конкуренцией с США и ЕС за ресурсы Африки данное направление сотрудничества для китайской стороны приобретает всё большее значение. Так, например, только с 2016 по 2018 год Китай предоставил порядка 60 млн долл. безвозмездной помощи на кризисное реагирование и совершенствование африканских сил постоянной готовности.

В странах Африки южнее Сахары, на долю которых приходится 35 % от общего количества экспорта на африканский континент вооружений и военной техники (ВВТ), на долю Китая приходится 27 % от общего объёма экспорта ВВТ, на долю России — 19 %. На третьем месте Украина (18 %), однако она стремительно теряет свои позиции. В целом поставки вооружений из Китая на африканский континент растут наиболее высокими темпами: в период с 2012 по 2016 год объёмы экспорта из КНР увеличились на 122 % по сравнению с периодом 2007–2011 гг.

Справка: По данным Стокгольмского института исследования проблем мира, крупнейшим поставщиком вооружения и военной техники в регионе в период с 2012 по 2016 год была Россия, на долю которой приходилось 35 % поставок оружия, на втором месте находился Китай — 17 %, на третьем месте США — 9,6 %.


Соперничество стран за ресурсы Африки

Активность Китая в Африке не остаётся без внимания США. Сами США импортируют с континента такое важное стратегическое сырьё, как марганец (Габон, Марокко, Гана, ДРК, ЮАР), хром (ЮАР, Зимбабве), медь (Замбия, Мозамбик, Габон, ДРК), цинк и свинец (ЮАР, Марокко), бокситы (Гвинея), титан и цирконий (Сьерра-Леоне), уран (ЮАР, Намибия, ДРК). По отдельным категориям (кобальт, марганец, хром) американская промышленность жизненно зависит от импортируемых африканских ресурсов.

Во многом именно стремительный и всесторонний рост присутствия Пекина на африканском континенте привёл Вашингтон к необходимости создания Африканского командования вооружённых сил США (AFRICOM).

Справка: Африканское командование вооружённых сил США, или «AFRICOM», — межвидовое единое боевое командование, зона ответственности которого охватывает весь африканский континент с соседними островами, за исключением территории Египта. Официально действует с 1 октября 2008 года. Постоянная штаб-квартира командования располагается в г. Штутгарт (Германия).

Важной задачей AFRICOM стала подготовка союзных США армий в Эфиопии, Судане (Дарфуре), Уганде, Руанде, Конго, на Сейшелах, в Мали, Нигере, Сенегале, Нигерии, Либерии, Камеруне, Габоне, Кении, ЮАР, Танзании. Следует отметить, что под предлогом «операций по обеспечению стабильности» AFRICOM разжигает военные конфликты и является реальной движущей силой военных переворотов в ряде африканских стран, вытесняя тем самым из стран региона экономических соперников США и в первую очередь Китай.

Пекин, по оценкам американских экспертов, представляет всё большую «угрозу США в сфере национальной безопасности», что в немалой степени связано и с открытием военной базы в Джибути — небольшом африканском государстве, стратегически выгодно расположенном у ворот Баб-эль-Мандебского пролива, Красного моря и Суэцкого канала.


План китайской военной базы в Джибути

Справка: Пункт материально-технического обеспечения китайского флота в Джибути предназначен для временного базирования подразделений морской пехоты, надводных кораблей и подводных лодок, выполняющих учебно-боевые и боевые задачи в акватории Индийского океана. Кроме того, база будет обеспечивать задачу сопровождения, поддержания мира и оказания гуманитарной помощи в Африке и Западной Азии.

В непосредственной близости от базы расположен многофункциональный грузовой терминал Doraleh, в строительстве которого участвовала китайская компании China Merchants Holdings. По оценкам экспертов, основным предназначением китайских военных объектов в Джибути является обеспечение безопасности китайского бизнеса в Южном Судане (объём инвестиций — 2,6 млрд долл. США), в Саудовской Аравии (26 млрд долл. США) и Ираке (16 млрд долл. США).


Иностранные базы на территории государства Джибути

В настоящее время происходит переформатирование африканского континента. Африка, десятилетиями рассматриваемая Западом как персональная кладовая ресурсов, стремительно меняется, растет её роль в мировой торговле и обеспечении глобальной безопасности. Китайское руководство, в полной мере осознавая стратегическую важность региона для обеспечения национальной безопасности страны, создало мощный, разветвлённый и действенный механизм политического, экономического и военного взаимодействия со странами Африки.

В то же время наращивание китайской военной мощи на континенте, увеличение возможностей Пекина по проецированию силы (строительство авианесущего флота) не остаются без внимания «партнёров» Китая, особенно США и Франции.


Французские военные базы в Африке

Африка становится местом потенциального военного столкновения мировых держав, поскольку ни Европа, ни Америка не готовы отказаться от африканского потенциала (колоний XXI века) в пользу стремительно набирающего мощь и бросающего им вызов «Красного дракона».