Регион Северо-Восточной Азии
(СВА) с точки зрения национальных интересов представляет несомненную важность
для России, поскольку наряду с российскими
регионами Сибири и Дальнего Востока географически включает в себя территории Китая, Японии, Республики Корея,
КНДР и Монголии.
По оценкам экспертов, регион СВА
обладает потенциалом в ближайшие годы стать мировым центром экономического
роста. При этом интересы стран региона естественным образом переплетаются со
стратегическим взглядом России на будущее региона.
Россия в планах руководства
российских национально-ориентированных элит видится как лидер Востока и точка
стратегического притяжения и сопряжения интересов экономических гигантов Азии —
Китая, Южной Кореи и Японии.
Стоит подчеркнуть, что из указанных стран только с Китаем Россия имеет отношения стратегического партнёрства. Примечательно и то, что для двух стран одинаково актуален и такой вопрос, как преодоление региональных экономических диспропорций и низкого уровня развития сопредельных территорий: российских дальневосточных территорий и китайских северных провинций.
Торговля: хорошо, но мало
Касаясь важности региона для
России, необходимо принимать во внимание и уровень актуального
торгово-экономического и инвестиционного взаимодействия со странами СВА.
По данным Федеральной таможенной
службы России, по итогам первых 10 месяцев 2018 года общий объём
экспортно-импортных операций между КНР и РФ составил 88,356 млрд долларов США,
увеличившись на 28,2 % по сравнению с аналогичным периодом 2017 года. На фоне
10,5 роста импорта китайских товаров в Россию (42,8689 млрд долларов) экспорт
российских товаров в Китай в указанный период вырос на 51 %, до 45,487 млрд.
Так, доля главного партнёра и стратегического союзника Китая в совокупном
товарообороте России достигла 15,7 %.
Что касается Японии, то
товарооборот со страной восходящего солнца составил 17,5798 млрд долларов США и
вырос на 18,2 %, при этом экспорт продемонстрировал рост на 21,1 %, до 10,37
млрд, импорт составил 7,209 млрд — рост 14,3 % (доля в совокупном товарообороте
России — 3,1 %).
Южная Корея, одна из крупнейших
экономик СВА, продемонстрировала уровень товарооборота с Россией за 10 месяцев 2018 года в 20,19 млрд (рост — 22,6 %). Импорт упал до 5,78 млрд,
сократившись на 2,4 %, на этом фоне российский экспорт продемонстрировал
рекордный рост в 36,7 % — 14,409 млрд долларов (доля в совокупном товарообороте
России — 3,6 %).
В совокупности на долю трёх
указанных стран приходится 22,4 % внешнеторгового оборота России, или 126,1258
млрд долларов, из которых доля экспорта составляет 70,266 млрд долларов США
(55,7 %). Данные цифры лишь очередной раз подтверждают важность региона для
страны.
В целом динамика товарооборота с ключевыми державами СВА демонстрирует
устойчивый рост и имеет все предпосылки для сохранения указанной тенденции в
среднесрочной перспективе, вместе с тем ситуация с инвестициями обстоит с
точностью до наоборот.
Инвестиционные страхи
Стоит отметить следующий факт: несмотря на многочисленные договорённости между руководством Китая и России, китайские компании фактически не только отказываются наращивать инвестиции в реальный сектор экономики России, но и вслед за западным бизнесом из «недружественных» стран выводят капитал из страны.
Так, по данным Центрального банка
России, за январь — июнь 2018 года общий
объём прямых иностранных инвестиций из Китая в Российскую Федерацию сократился
на 24 %. По итогам полугодия китайские инвесторы вывели 1,005 млрд, а общий
объём их вложений упал до 3,184 млрд долларов (на 1 января 2018 года —
4,189 млрд). Фактически весь отток связан с непосредственным сокращением
присутствия в России: 92 % суммы (921 млн долларов) бизнес вывел напрямую из
капитала российских компаний (участие в капитале сократилось с 2,537 до 1,617
млрд).
Следует отметить, что на фоне активного наращивания Китаем инвестиций за рубеж факт сокращения вложений в российскую экономику ни в коей мере не устраивает российскую сторону. По оценкам отдельных экспертов, это демонстрирует реальное отношение китайского бизнеса к перспективам развития России и желанию оказать помощь дружественной стране. Для сравнения: за январь — июль китайские компании вложили 65 млрд долларов США в 4 тыс. иностранных предприятий.
Отток китайских инвестиций начался после ужесточения Западом антироссийских санкций и продолжается четвёртый квартал подряд, а текущий объём инвестиций на треть меньше, чем был до воссоединения с Крымом (4,542 млрд долларов).
В общей структуре иностранных
инвестиций в Российскую Федерацию на Китай приходится менее 1 %. Для примера:
общая сумма китайских вложений в российскую экономику в 6 раз меньше, чем у
Германии (17,996 млрд), и лишь в 3 раза больше, чем у маленькой Беларуси (1,261
млрд).
Япония, являющаяся главным
союзником США в Азии и не имеющая даже мирного договора с Россией, на фоне
относительно масштабного оттока китайского капитала из России сократила свои
инвестиции лишь на 71 млн долларов США, до 2,188 млрд (на 1 января 2018 года —
2,259 млрд), при этом участие в капитале сократилось всего на 82 млн.
Примечательно, что на фоне тех же
Китая и Японии Южная Корея в указанный период продемонстрировала уверенный
рост инвестиционной активности в России. Объём прямых инвестиций по итогам
первого полугодия 2018 года составил 2,718 млрд, увеличившись на 508 млн
долларов (участие в капитале — 2,542 млрд).
Таким образом, исходя из указанной статистической информации, можно констатировать, что поворот российской экономической политики на Восток в настоящий момент по многим показателям не оправдал первоначальных ожиданий руководства страны и требует пересмотра как подходов, так и формирования новых идей.
Перестройка Дальнего Востока
Стоит отметить, что если ранее западные санкции могли существенно ограничить торговые возможности России на
глобальном рынке, то в современных условиях международной обстановки они всего
лишь ещё более стимулируют геоэкономические посылы Москвы в сторону Азии, а в
частности именно к странам в её северо-восточной части. Поэтому в условиях непрекращающейся «гибридной войны» коллективного
Запада против России Москва вынуждена искать новые форматы сотрудничества со
странами региона в интересах создания устойчивого и полицентричного
миропорядка.
У Москвы есть весьма веские
причины гармонизировать свою евразийскую стратегию геоэкономического развития
как с Пекином, так и с Токио и Сеулом, вне зависимости от их отношений с
Западом.
Интересы России как державы
Востока в Северо-Восточной Азии стратегически существенны и весьма
разнообразны. Главным из них является использование экономических связей со
странами региона, его огромных инвестиционных ресурсов и ёмкого рынка для
ускорения экономического развития не только Сибири и Дальнего Востока, но и всей
страны в целом.
Очевидно, что данные вопросы наиболее эффективно можно решить только
путём упрочнения экономических связей России со странами региона. В данном
контексте становление России в роли безопасного транспортного коридора между
Азией и Европой ещё более подчёркивает значимость России в мировой логистике и
торговле.
По оценкам экспертов, эффективным
инструментом, позволяющим реализовать стратегические планы Москвы в Азиатском
регионе и максимально эффективно использовать имеющиеся территориальные,
энергетические и технологические преимущества, в ближайшей перспективе способна
стать инициатива по созданию Региональной организации экономического
сотрудничества в Северо-Восточной Азии.
Формирование данной
торгово-экономической площадки во многом нацелено на стимулирование
не столько торговой, сколько именно инвестиционной активности стран региона, особенно
Кореи с Японией. Данные страны, по оценкам аналитиков, при правильном
выстраивании отношений способны составить здоровую конкуренцию Китаю,
демонстрирующему снижение и без того низкой инвестиционной активности в России.
Стоит отметить, что в настоящий
момент руководство России эффективно решило задачу по обеспечению
гарантированной безопасности страны, а также сконцентрировало достаточные финансовые
ресурсы и, имея просчитанную стратегию национального развития на перспективу
(частью которой, очевидно, является и вышеуказанная инициатива), намерено
направить основные государственные усилия для осуществления экономического
рывка и выхода на арену стран — лидеров экономического развития. По взглядам
отдельных экспертов, реальный рост российского ВВП официально не раскрывается,
но по оценке косвенных признаков составляет значительно более 6 % ежегодно на
протяжении последних пяти лет.
Стоит отметить, что точкой
приложения основных усилий для обеспечения рывка в экономическом развитии
станут именно регионы Дальнего Востока и Сибири. Именно с этим и связан
возможный пересмотр политики страны в Азии, в частности формирование такой
потенциальной площадки, как Региональная организация экономического
сотрудничества в Северо-Восточной Азии.
Решения и действия Российской
Федерации, свидетельствующие о движении в данном направлении, логичны и в
полной мере реализуются уже на современном этапе: это тренд на укрупнение
регионов, в частности Дальневосточного, и формирование единого экономического
формата их развития.
В соответствии со Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года сформирован состав макрорегионов России. Всего их 14, среди них значатся Западно-Сибирский, Южно-Сибирский, Енисейский, Байкальский и Дальневосточный. Документом закреплён за регионами, относящимися к СВА, статус геостратегических территорий.
Так, определено, что к
геостратегическим территориям относятся субъекты Российской
Федерации, граничащие с Монголией и Китайской Народной Республикой, а также
субъекты, расположенные на Дальнем Востоке, и Арктическая зона Российской
Федерации.
Кроме того, одним из приоритетных
направлений развития территорий России указывается именно международный
транспортный коридор «Запад — Восток».
По оценкам экспертов, расширенное
инвестирование всего лишь только одного этого проекта позволит достичь России в
перспективе 3–5 лет следующих показателей:
- обеспечить эффективный выход
российских предприятий и организаций на внешние рынки;
- увеличить объёмы транзита грузов
между Азией и Европой по территории Российской Федерации;
- увеличить экспорт транспортных
услуг с вовлечением текущих крупных центров экономического роста и центров
экономического роста субъектов Российской Федерации.
Достичь указанных выше целей станет возможным за счёт:
- Приоритетного развития скоростных
транспортных коммуникаций, в том числе высокоскоростного железнодорожного
коридора «Евразия»; автодорожного коридора Европа — Западный Китай.
- Увеличения пропускной способности
Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей.
- Создания сети узловых грузовых
мультимодальных транспортно-логистических центров.
- Увеличения мощностей морских
Дальневосточного и Арктического бассейнов.
- Обеспечения роста грузопотока и
функционирования Северного морского пути как полноценного международного
транспортного коридора.
- Формирования международных
аэропортов-хабов, комплексного развития транспортных узлов в текущих крупных
центрах экономического роста.
Стоит подчеркнуть, что реализация
столь амбициозного Комплексного плана развития территорий осуществляется
посредством приоритетного включения инфраструктурных объектов, реализация
которых планируется до конца 2024 года, в государственные программы Российской
Федерации, программы субъектов естественных монополий за счёт средств
федерального бюджета, а также иных источников, в том числе с применением
механизмов государственно-частного партнёрства.
В интересах обеспечения научного
сопровождения процессов масштабного экономического переустройства Российской
Федерации главный научный центр страны — Российская академия наук — намерен
открыть свои представительства в ряде регионов для выполнения функций по
научно-техническому и социально-экономическому прогнозированию развития
территорий.
Фактором, свидетельствующим о
концентрации усилий российского руководства в направлении СВА, является
перенос административного центра Дальневосточного федерального округа (ДФО) из
Хабаровска во Владивосток. Одним из первых шагов по реформированию округа на
пути к созданию единой экономической зоны с особым статусом также стало
включение в состав ДФО Забайкалья и Бурятии.
В Дальневосточном макрорегионе,
по мнению аналитиков, будут действовать свои, отличные от действующих в других
регионах страны законы и преференции, а ориентирован этот сверхрегион будет
именно на сотрудничество со странами СВА и в первую очередь с дружественным
Китаем.
Полноценное включение Дальнего
Востока России в систему мирохозяйственных связей представляет собой
обязательное условие нормального социально-экономического развития региона,
устойчивого наращивания экономического потенциала и укрепления позиций России в
мировой экономике и политике.
Эксперты полагают, что реализация
крупномасштабных проектов по развитию инфраструктуры на Дальнем Востоке и в
Сибири позволит России в кратчайшие сроки подключиться к процессам
экономической интеграции в Азии.
Таким образом, упрочив свои
дружественные отношения с Пекином, имея статус одного из главных игроков в
урегулировании кризиса на Корейском полуострове, Москва стремится сделать
очередной шаг в рамках своей внешнеполитической стратегии и наладить отношения
с третьим ключевым игроком СВА — с Японией.
Посылы и действия Москвы в
направлении выхода на новый этап в японо-российских отношениях, выразившиеся в
придании дополнительного импульса переговорам о заключении мирного договора,
позволили лидеру Японии Синдзо Абэ не только сохранить лицо по итогам встречи с
Владимиром Путиным, но и фактически убрать проблему Курил с главного плана, тем самым устранив препятствия на пути присутствия крупного японского бизнеса
в России.
Кроме того, при анализе отношений
Японии и Кореи с Россией следует принимать во внимание, что растущий
финансовый, индустриальный и внешнеторговый потенциал Китайской Народной
Республики становится фактором, объективно подталкивающим Токио и Сеул к более
тесным политико-экономическим отношениям с Москвой. Кроме того, Япония,
обеспокоенная совместными военными учениями России и Китая, стремится
восстановить баланс в Северо-Восточной Азии через усиление контактов с Россией.
Сибирские инвестиции, дальневосточные вклады
С точки зрения экономических интересов Кореи и Японии, на фоне полного доминирования Китая в Юго-Восточной Азии единственным местом, куда можно эффективно инвестировать со значительной прибылью, остаётся Россия, а именно регионы Дальнего Востока и Сибири.
Осознавая указанные факторы
международной обстановки и руководствуясь концепцией «Общее дело — общее благо»,
Россия стремится предложить странам региона тот формат отношений, те
инициативы, которые в равной степени будут выгодны для всех.
Делая ставку на первоочередное
развитие сухопутных и морских логистических проектов, Россия нуждается в
технологиях и производствах высокоскоростных железнодорожных магистралей,
скоростных поездов, а также транспортных судов океанского класса. Указанными
технологиями обладают наравне с Китаем и Корея, и Япония. По оценкам экспертов,
Москве, сжатой сроками выполнения национальных программ, уже сейчас необходимо
указанное оборудование в больших объёмах. В свою очередь, в обмен на
технологии и инвестиции Кремль, по всей видимости, в рамках своей стратегии в Северо-Восточной Азии будет готов предложить партнёрам
доступ к участию в масштабных
энергетических и логистических проектах, а также в национальных программах.
Глобальными
логистическими проектами, помимо строительства трансконтинентальной высокоскоростной
железной дороги и развития Северного морского пути, которые Москва намерена
реализовывать в ближайшей перспективе, являются:
- мост на остров Сахалин (призван в том числе активизировать контакты с Японией);
- строительство транспортного
перехода между Сахалином и японским островом Хоккайдо (Япония сможет «стать
континентальной державой»);
- создание «энергетического кольца»
Россия — Китай — КНДР — Южная Корея — Япония.
Переправа на Сахалин, в свою очередь, создаёт предпосылки для дальнейшего развития экономических связей с Японией — сейчас это сотрудничество набирает обороты. Транспортная сеть в сторону соседней страны активно развивается, мост же интенсифицирует транспортное сообщение между Сахалином и Хоккайдо. Переправа, по сути, сделает островной регион России геоэкономическим центром между Японией и Россией.
***
Таким образом, инициативы России
в Северо-Восточной Азии направлены на создание механизмов по эффективному
развитию в первую очередь собственных территорий за счёт вовлечения ключевых игроков
региона. Дипломатические пасы в сторону Японии и Кореи во многом связаны с
положением дел в российско-китайских отношениях, а в частности с инвестиционной
политикой Китая, фактически игнорирующей Россию. Напротив, тесное торговое и
военное сотрудничество Москвы и Пекина подталкивает те же Японию и Корею
наращивать сотрудничество с Москвой. В частности, Корея, пользуясь, как уже
отмечалось, холодным отношением Китая к вложениям в российскую
высокотехнологичную экономику, предпринимает определённые и весьма успешные
шаги для реализации своих намерений стать первым инвестиционным партнёром Москвы
в регионе СВА.
В данной ситуации Китаю, чтобы не
оказаться в аутсайдерах и закрепить свои лидерские позиции, необходимо провести ревизию своих инвестиционных программ в России.