Ключевым событием в сфере развития межгосударственных отношений стран — членов союза и КНР в изучаемый период стал официальный визит премьер-министра КНР Ли Кэцяна в Россию (с 16 по 18 сентября).
Приезд политика в Россию состоялся на фоне 70-летия
установления дипломатических отношений между Китаем и Россией и начала новой
эпохи в двусторонних отношениях.
Основной целью визита, по оценкам китайских экспертов, является
стремление Пекина расширить пространство для китайско-российского
сотрудничества, особенно в областях энергетического сотрудничества и увеличения
объёмов экспорта российской сельскохозяйственной продукции.
Так, 17 сентября в Санкт-Петербурге состоялись двусторонние
переговоры Дмитрия Медведева и Ли Кэцяна, а также 24-я регулярная встреча
глав правительств РФ и КНР. Стороны обсудили вопросы в сфере
экономики, энергетики, транспорта, сельского
хозяйства, торгового, межрегионального и гуманитарного сотрудничества. По итогам мероприятий
были подписаны совместное коммюнике глав правительств, а также ряд профильных
документов.
Среди последних особый интерес вызывают два соглашения о
сотрудничестве в области исследования Луны. Одно из подписанных соглашений
связано с созданием и использованием объединённого Центра данных по
исследованию Луны и дальнего космоса.
Справка. Центр данных будет представлять собой географически распределённую информационную систему с размещением двух основных узлов, один из которых будет расположен на территории Российской Федерации, а другой — на территории Китайской Народной Республики.
Второй документ касается сотрудничества в рамках координации российской миссии с орбитальным космическим аппаратом «Луна-Ресурс-1» и китайской миссии исследования полярной области Луны «Чанъэ-7».
Меморандум о взаимопонимании в отношении сотрудничества в области бутадиен-нитрильных каучуков (БНК) заключили ПАО «СИБУР Холдинг» и Sinopec.
Согласно документу стороны намерены создать в КНР совместное предприятие
по производству БНК мощностью 50 тыс. т в год. Доли участия СИБУРа и Sinopec в
СП составят 40 и 60 % соответственно.
Что касается развития двусторонней торговли, то с начала
этого года она сохраняет тенденцию устойчивого роста: российский экспорт в
Китай вырос за 8 месяцев 2019 года на 8,3 % (по сравнению в тем же
периодом прошлого года) — до 39,45 млрд долларов. При этом китайский экспорт в
Россию за тот же период не вырос вовсе. Он составил 31,14 млрд долларов. В
целом товарооборот между странами за январь — август достиг 70,59 млрд долларов,
увеличившись на 4,5 %. По оценкам специалистов, если средние для
последнего времени темпы роста товарооборота между КНР и РФ (около 10 % в
год) будут удержаны, то с точки зрения статистических прогнозов к 2024 году
он удвоится по сравнению с 2018 годом, составив около 200 млрд долларов.
Стоит подчеркнуть, что для России Китай является надёжным и активно растущим рынком сбыта энергоносителей, что позволяет Москве успешно противостоять давлению потребителей на Западе. В частности, учитывая договорённости в рамках проекта «Сила Сибири», Россия планирует к 2035 году нарастить долю в импорте и внутреннем потреблении натурального газа в КНР до 25 и 13 % соответственно по сравнению с 0 % в 2018 году. Такая ситуация способствует усилению рыночных позиций российских компаний и повышению эластичности экономики в целом.
Однако аналитики видят и минусы активизации торговли при её
нынешней структуре. Так, в российском экспорте «передельные» отрасли занимают
менее 10 %, а китайский экспорт имеет долю обрабатывающих отраслей,
превышающую 80 %.
Таким образом, безусловный позитив роста товарооборота между
двумя странами всё ещё сопровождается сохранением традиционной для России не
слишком благоприятной структуры торговли. В то же время следует учесть, что по машинам и оборудованию положительные изменения налицо. В относительном
выражении их импорт из России в Китай увеличился наиболее быстрыми темпами — на
79 % в июне 2019 года (по сравнению с тем же периодом 2018 года).
Эксперты сходятся во мнении, что активизация российского
трека во внешней политике Пекина является закономерным ответом руководства
страны на вызовы и угрозы национальной безопасности Китая со стороны США и
Британии.
Так, Китай выразил резкое недовольство и решительный протест
по поводу «необоснованных обвинений» официальных лиц США относительно китайской
политики в отношении Синьцзян-Уйгурского автономного района. Официальный
представитель МИД КНР Хуа Чуньин таким образом прокомментировала недавнее
высказывание госсекретаря США Майка Помпео о том, что он убедит другие
страны подвергнуть Китай критике за его политику в отношении этнических
уйгуров, проживающих в Синьцзяне.
При активном вмешательстве американских и британских НКО
стремительно ухудшается и в недалёком будущем может деградировать до состояния
«гражданского конфликта» ситуация и в специальном административном районе Китая
— Гонконге.
Столкновения между сторонниками власти и представителями
радикальной оппозиции не редки на улицах китайского мегаполиса, вместе с тем
стоит подчеркнуть, что их ожесточённость в последнее время стремительно
нарастает. При этом ряд экспертов полагает, что зачастую в роли «сторонников
власти», избивающих протестующих, выступают люди, нанятые кураторами протестов
из-за рубежа, американскими или британскими спецслужбами, с целью обострения
конфликта.
Кроме того, ярким свидетельством активного вмешательства США
во внутреннюю политику Китая является намерение отдельных американских
политиков вынести на рассмотрение конгресса (разумеется, «по просьбе гонконгских
трудящихся») принятие «Акта о гражданских правах и демократии в Гонконге».
Справка. Данный Акт подготовлен ещё в июне 2019 года, когда волнения в Гонконге только начинались. Акт конгресса возлагает на правительство США обязанность выявлять лиц, ответственных за нарушение «основных свобод», наказывать их путём замораживания собственности на территории США и запрета на въезд на американскую территорию. Госдепартамент должен будет ежегодно предоставлять конгрессу отчет о «достаточной автономности Гонконга», заслуживающей его исключения из наложенных на КНР санкций. Прежде чем стать законом, этот законопроект должен быть одобрен обеими палатами конгресса. Однако руководители палат уже высказались в пользу такого шага.
Казахстан — Китай
Казахстан продолжает линию на сближение с Поднебесной по
всем направлениям. С 11 по 12 сентября состоялся первый официальный визит президента
Казахстана Касым-Жомарт Токаева в Китай, в ходе которого состоялась его
встреча с председателем КНР Си Цзиньпином.
По словам Си Цзиньпина, китайско-казахстанские отношения
являют собой пример добрососедства и дружбы. Китайская сторона стремится
углублять всестороннее стратегическое сотрудничество с казахстанской стороной,
претворять в жизнь сопряжение китайского «Экономического пояса Шёлкового пути»
и казахстанской стратегии «Нурлы жол».
С казахстанской стороны главным посылом стал тезис о полной
преемственности политики Нур-Султана и следовании новым президентом ранее
принятых договорённостей.
Под внешними дипломатическими высказываниями, заверениями в
вечной дружбе, по оценке экспертов, лежат большой пласт контрактов по
недропользованию, долгосрочные кредиты, создание благоприятных условий для
китайского бизнеса и продолжение строительства по крупным инфраструктурным
проектам, железнодорожным и автомобильным развязкам.
Справка. Китай является одним из основных инвесторов и основных торговых партнёров Казахстана. По информации заместителя премьер-министра Жениса Касымбека, в стране успешно завершено 15 совместных казахстанско-китайских проектов (на них привлечено 3,9 млрд долларов инвестиций). В апреле 2019 года бывший президент Нурсултан Назарбаев заявил, что Казахстан и Китай подписали соглашения на реализацию 55 «инвестиционных проектов» в различных секторах.
Визит Токаева в Пекин состоялся вслед за антикитайскими
протестами, охватившими ряд казахстанских городов.
В частности, экс-посол Казахстана в Китае Мурат Ауэзов
призвал власти страны «услышать голоса» участников антикитайских выступлений и
обратить внимание на их опасения относительно возможных последствий усиления
китайского влияния. Бывший дипломат предупредил, что реализуемая политика может
привести к тяжёлым последствиям и даже поставить под угрозу независимость
страны, отметив при этом следующее: «Население Китая огромно, а земли мало.
Нужны земли, чтобы разместить население. Они в поисках разных методов на этом
пути».
***
По оценкам экспертов, интенсивность вмешательства Запада во
внутреннюю политику Пекина, в частности в ситуацию в Гонконге, в обозримом
будущем будет только нарастать. Китай, в свою очередь, будет до последней
возможности воздерживаться от «резких движений» против реальных интересов США и
Англии, ограничиваясь всё более резкими заявлениями чиновников МИД, а затем и
высоких официальных лиц.
Ось «Москва — Пекин», напротив, демонстрирует устойчивость и
рост уровня корреляции в политической плоскости, страны решительно поддерживают
друг друга в вопросах, затрагивающих их коренные интересы.
Вместе с тем, несмотря на неизменно расширяющиеся
экономические связи, в последние годы Россия, по мнению аналитиков, «получала от
Китая меньше, чем ожидала».