По пункту «схожие социальные гарантии»
Беларусь и Россия больше приближаются, нежели расходятся. Как раз почти в то же
время, когда живо обсуждались «коммерсантовские» тезисы о программе интеграции,
Александр Лукашенко подписал один важный указ. На пять лет продлена программа
«Семейный капитал». Это примерный аналог российского материнского капитала.
Белорусская программа не просто
пролонгирована, но и приближена к российскому варианту. Например, раньше капитал
РБ назначался в долларах, а с 1 января 2020 года будут белорусские рубли — ещё
один шаг к дедолларизации. В этом плане Беларусь пока отстаёт от России. Нужно
нагонять.
Другое важное новшество. Деньги, как и в России, с 1 января 2020-го можно тратить на улучшение жилищных
условий и учёбу. Раньше в Беларуси такое было возможно только по истечении 18
лет с рождения ребёнка, благодаря которому назначается капитал. Довольно далёкая
перспектива.
Как можно ещё сблизить эти
программы? Возможно, это прозвучит революционно, однако в Беларуси вполне
реально назначать капитал не только белорусским гражданам, но и постоянно
проживающим российским. При условии, если они либо откажутся от уже
назначенного российского материнского капитала и не успели его потратить,
либо не участвовали в той программе. А если в будущем они всё же
захотят получить российский сертификат, то пусть работает аналогичный принцип: не
успели потратить белорусский и отказались от него. Симметричная система,
конечно, должна быть и в России. Это будет один из этапов в развитии общего
миграционного пространства, а также шаг к более свободному движению рабочей
силы.
Дополнительно можно разобраться с
вопросом «имиджевых» мер по улучшению демографии. В Беларуси есть орден Матери. В России есть, во-первых, похожие региональные награды. Во-вторых,
есть федеральный орден «Родительская слава». Есть и медаль «Родительская
слава». Условия получения всех этих орденов и медалей неравнозначны.
Если мы уж так заботимся о
демографии, то нужно гармонизировать подходы и тут. Орден Матери, как ни
странно, в 2019 году перестал быть союзным. Раньше его давали всем постоянным
жительницам Беларуси, которые родили и воспитали пять и более детей. Вероятно,
это совпадение, но именно 2 апреля, в День единения, белорусский парламент
принял в первом чтении поправки: давать орден только за детей — граждан
Беларуси. С трибуны белорусская министр труда и соцзащиты этот нюанс не
озвучила и очень неохотно подтвердила его прессе. Мотив решения никак не
объяснялся. Хотя, с другой стороны, не стоит тут излишне критиковать
белорусскую сторону.
Дело в том, что в России вообще
изначально «Родительскую славу» присуждают только за детей с российским
гражданством. Орден — это семь и более детей. Медаль — четверо и более детей.
При этом россияне, постоянно проживающие в Беларуси, этих наград не получат. Их
дают по представлению местных органов власти.
А почему не сделать так, чтобы
все награды давали и в тех случаях, когда в семье дети с гражданством любой из
стран Союзного государства или даже ЕАЭС?
Что касается привилегий, которые дают эти награды, то есть республиканский (в России — федеральный) и региональный компоненты. В Минске в недавнем прошлом обладательницы ордена Матери, к примеру, имели право на бесплатный проезд в общественном транспорте. К сожалению, потом льготу отменили. Региональные компоненты мы вряд ли сможем сделать идентичными. Но можно это осуществить на уровнях «общестрановых».
Это касается как награждённых,
так и вообще многодетных. Парадокс, но в России есть музеи, где опция
«бесплатный вход» работает для обладателей белорусских удостоверений
многодетных семей. А в Беларуси это далеко не всегда находит симметричный
ответ.
Государственные и муниципальные
музеи создаются не для извлечения прибыли, а для воспитания и образования,
прежде всего подрастающего поколения. Поэтому вряд ли для них будет большим
ударом введение бесплатного входа для ряда категорий. В любом случае там
просто должны быть льготы для детей из любой семьи. Казалось бы, это мелочь. А
на самом деле — один из инструментов создания комфортной среды для семей с
детьми.
К тому же синхронизация материнских орденов, капиталов и тому подобного может дать хороший
пиар-эффект. Гармонизация подходов в этой сфере устранит несправедливость,
когда некоторые многодетные семьи вроде как остаются «частично ненужными» в
Союзном государстве. Возможно, стоит вести речь об учреждении особого семейного
ордена, общего для союзных стран. Для смешанных семей или для белорусских
граждан, постоянно проживающих в России, и наоборот. Пусть он будет давать
только право на бесплатный вход в музеи плюс небольшую разовую премию.
Заодно можно устранить излишнюю
бюрократию, чтобы семья не бегала по инстанциям, собирая справки и
характеристики. По крайней мере, в городах Союзного государства орден или
медаль можно давать любой семье с четырьмя-пятью детьми, если никто не состоит
на учёте по линии наркотиков или алкоголя, ни у кого нет непогашенных
судимостей, никто в семье ни лишён родительских прав. Подобную информацию
местная власть может получить без труда.
В интеграции то же самое. Она не должна быть формальностью. Иначе она будет идеей, в которую по-настоящему никто не верит.