В Беларуси обсуждают начало учебного дня, систему оценок, правила вступительной кампании и недавние инициативы, которые были озвучены на республиканском педагогическом совете. Создается поверхностное впечатление, что власть урывками хватается за отдельные вопросы. В связи с этим есть необходимость обозначить концептуальные подходы к развитию белорусского образования.
Сохранение мировоззренческого компонента
Совершенствование программ неизменно встречается критикой. Основной упрек –
власть якобы бездумно сокращает сроки обучения. Тем не менее,
Минобразования не пытается урезать предметы и сроки, а полностью
пересматривает учебные программы.
По ходу реформирования озвучивался ряд требований различных болонских
комитетов, как западных, так и неких общественных коллективов,
позиционировавших себя в качестве белорусских (как правило, их костяк
формируется из преподавателей ЕГУ, оппозиционных методологов,
представителей неформальных образовательных проектов и др).
В рамках подготовки рекомендаций со стороны западных структур прослеживалась настойчивая попытка исключить из образовательных процессов мировоззренческий компонент. В первую очередь, критика была направлена на гуманитарный цикл, философию, политологию и др. предметы, которые традиционно включались в высшее академическое образование.
Между тем, на встрече в Совете Европе представители Болонского комитета, наоборот, отмечали, что их волнует тема преподавания истории в Европейском Союзе, формирования мировоззрения молодых людей. Нам же навязывается «экспортная» деполитизация, в чем проявляются двойные стандарты в подходах к образованию.
Хронология распространения Болонского процесса по странам.
Возможно, что таким образом западные институты готовят некую универсальную
рабочую силу для себя, которая легко мигрирует и адаптируется. Если мы
просто хотим научить студента отдельным навыкам операции на каком-то
станке, компьютере, то такой подход оправдан. Однако если ставится задача
сформировать гражданина, семьянина и профессионала-труженика, то все эти
вопросы должны закладываться в концептуальные подходы к образованию.
Несмотря на то, что систему образования в Беларуси возглавляет красный
министр, Минобр не будет навязывать некую политическую идеологию. Но,
вместе с тем, молодые люди получат определенную информацию о происходящих в
мире процессах, в которой должны ориентироваться и уметь анализировать.
Возврат к советским образовательным достижениям
На республиканском Педсовете президенту был предложен тезис о всеобщности
общего среднего образования, что также вызвало горячее осуждение в
обществе.
По сути, это означает возвращение к теме, которая была реализована в
Советском Союзе, т.е. всеобщности среднего образования. В настоящий момент
только базовое образование является всеобщим.
При этом Беларусь полностью готова к такому переходу – фактически, он уже
осуществлен. В настоящий момент среди белорусской молодежи в возрасте 20-24
года менее одного процента молодых людей не имеют общего среднего
образования.
Уже сейчас в Беларуси созданы все условия для того, чтобы любой молодой человек мог получить общее среднее образование через школьную систему, профессионально-технические училища и средние специальные учебные заведения. Безусловно, это важный показатель, который влияет на международные рейтинги страны, а также инвестиционную привлекательность.
Министр образования РФ О. Васильева также отмечала, что в Беларуси проще
осуществить указанный переход. К сожалению, в Российской Федерации потеряна
такая важная составляющая, как всеобуч, которая сохранена в Беларуси.
Фактически, сегодня мы знаем каждого ребенка, который должен прийти в
школу. В России же существует определенная проблема, в том числе из-за
размеров страны и большого количества административно-территориальных
единиц. Поэтому перед Васильевой стоит задача выстроить более четкую
систему управления средней школой, вертикаль, а не просто отдавать школу на
муниципальный, региональный уровень. В то же время в Российской Федерации
немало внутренних сложностей: говоря об изменении школьной программы,
следует понимать, что в образовательном процессе задействовано более 1400
учебников, зачастую, одна территория не знает, что делает другая территория
в образовательном вопросе. Наладить взаимодействие по ряду позиций в рамках
Союзного государства и ЕАЭС – еще более сложная задача.
Министр образования Беларуси Игорь Карпенко во время визита в среднюю
школу агрогородка Черни, Брестской области. ©Заря над Бугом
Тем не менее, руководство белорусского Минобра крайне позитивно оценивает
деятельность нового министра образования России. Более того, выступая на IV
форуме регионов России и Беларуси в Москве, Игорь Карпенко
поднял
вопрос о едином образовательном пространстве, аналоге собственного
Болонского процесса.
Изменение структуры образования
В ближайшем будущем в Беларуси будет совершенствоваться структура общего
среднего образования. В настоящий момент мы имеем 15 типов различных
учреждений, что является избыточным.
Фактически, отличия гимназии от лицея и школы отсутствуют. Мы значительно
уравняли программы, и сегодня гимназия, к примеру, имеет только на час
больше иностранного языка. При этом родители по-прежнему пытаются устроить
ребенка в гимназию, мотивируя это осознанным выбором ребенка, который
крайне сомнителен в 4 классе. Создавая мнимые преференции, мы тем самым
нарушаем принцип шаговой доступности и равнодоступности к общему среднему
образованию.
Требует развития и профессиональное образование. В настоящий момент
дублируется лицей (в среднем образовании), и профессиональный лицей – в
профессионально-техническом.
Идею лицея пытались привнести из дореволюционных времен, но вместе с тем перевернули ее с ног на голову. В ближайшем будущем профессиональное образование будет представлено исключительно колледжем, который будет реализовывать три программы: общего среднего, профессионально-технического и среднеспециального образования.
Следует учесть, что специальности средне-специального уровня не должны
дублироваться на высшем уровне. Например, подготовку специалиста
дошкольного образования, воспитателя детского сада, осуществляют как
высшие, так и среднеспециальные заведения. Такой специалист практически не
отличается по квалификационным характеристикам, имеет аналогичные
обязанности и функции. К примеру, в медицине в этом плане реализовано
четкое разделение: медсестра/фельдшер – врач. Специальности не дублируются,
а взаимодополняют друг друга.
Сейчас в России и на Западе готовят бакалавара. Между тем, бакалавр – не
специалист, а, формально, некий набор знаний. Для получения специальности
надо окончить, к примеру, высшую школу педагогики. В Беларуси также есть
бакалавриат, но он совмещен со специальностью. Вместе с окончанием
бакалавриата выдается диплом специалиста, что составляет концептуальное
отличие.
В настоящий момент Министерство образования работаем над классификатором,
чтобы уточнить квалификационные характеристики специальностей, а также
требования к должностям рабочих и служащих.
Пересмотр подходов к прогнозированию потребностей кадров
Сегодня кадровая политика полностью сосредоточена в едином центре: Минобр
прогнозирует потребность в кадрах, Минобр делает кадровый заказ и Минобр
готовит кадры. Очевидно, что министерству выгоден увеличенный заказ кадров,
чтобы сохранить кафедры, преподавателей, структуры, учреждения и т.д.
При этом частный сектор никак не заинтересован в заказе кадров, в основном
заявки подают госпредприятия. Между тем, кадровая подготовка должна быть,
как минимум, увязана с инновационным производством.
К примеру, Александр Лукашенко заявляет, что в Великом Камне должны быть
исключительно высокотехнологичные производства, создающие новейшую
продукцию, востребованную на мировом рынке, чтобы обеспечить экспорт
товаров и стабильный приток валюты в страну.
Однако если инвестор в Великом Камне строит предприятие с новым, высокотехнологическим производством, Министерство не знает, какова будет потребность в кадрах и какой уровень квалификации будет необходим. Возможно, в инвестдоговоры следует включать тему кадрового потенциала инвестпроекта.
Экономика образования
Пристальное внимание уделено вопросам финансирования системы образования.
Сегодня Минобр ведет ряд пилотных проектов, в которых деньги для учреждения
закрепляются за конкретными учащимися и студентами. Это будет подстегивать
создание более оптимальных условий для экономики образования.
Нормативное финансирование позволяет более активно заниматься экономикой
образования. Школы, которые участвуют в эксперименте, увеличивают зарплаты,
аккумулируют средства для материальной базы и лучшего оснащения. При этом
будет сохраняться контроль за оптимальным использованием денежных средств,
особенно в вопросах целесообразности строительства, шаговой доступности
школ, выполнения иных стандартов системы образования.
Еще один приоритет – реализация электронного образования, которое включает комплекс электронных средств обучения, методических средств, а также техническое оснащение.
В рамках эксперимента малокомплектные сельские школы были оснащены
мультибордами (т.е. интерактивными досками; фактически – это большой
планшет с набором функций). Подобное переоснащение запланировано в
белорусских школах в течение полутора лет. Школа в современных условиях не
может сидеть за партами 70-х годов, отставая от учеников в освоении
информационных технологий.
Вместе с тем, техническое переоснащение влечет определенные сложности.
Например, НПО «Горизонт» готово производить и поставлять мультиборды.
Однако оно не может участвовать в тендерах, которые заявляют учреждения
образования из-за малых объемов – 1-2 доски. Деньги в данном случае
находятся у конкретных школ, а не у министерства образования.
Очевидно, что ради малых заказов «Горизонт» не будет разворачивать
производственную линейку, предприятию нужен объем порядка пары тысяч единиц
в год. В итоге на белорусский рынок приходит дилер импортной компании,
создает склады, закладывает в стоимости техники таможенные платежи,
логистику и т.д., что сказывается на конечной цене.
Необходима программа, госзаказ, чтобы отдать эти деньги «Горизонту».
Предприятие создаст линейку – это новые рабочие места, налоги, технологии,
загрузка предприятия, а также перспективы сбыта в Украину, Россию.
Электронная школа
Двадцать лет назад, закончив пединститут, молодой учитель каждый раз
самостоятельно готовился к уроку, подбирал материал из газет, учебников,
книг, писал собственный план-конспект. Сегодня министерство предлагает
готовый комплекс УМК: учитель может зайти на сайт Минобра и взять
контрольные вопросы, темы, требующие внимания, дополнительные материалы и
т.д. Это направление будет все активней использоваться в образовательном
процессе.
В настоящий момент около десяти частных компаний в порядке эксперимента, участвуют в обеспечении электронного дневника и электронного журнала для школьника. Данные структуры имеют определенный коммерческий интерес, поэтому периодически в программном обеспечении появляется реклама, предложения платно высчитать рейтинг ребенка и т.д. Очевидно, что электронными данными должна заниматься единая уполномоченная структура, которая будет использовать программный продукт, вести дневник, журнал и т.д.
Уже разработана и действует электронная карта учащегося, которая в
перспективе будет позволять оплачивать проезд, питание, посещать музеи со
скидкой и пр. Более того, отметив детей на транспортном валидаторе, мы
будем видеть, к примеру, сколько из 180 тысяч школьников, учащихся в
столице, реально пользуется общественным транспортом. В настоящий момент
дотация дается Минсктрансу по количеству школ, а освободившиеся деньги
могут быть перенаправляться на другие цели.
Также вместе с компанией Huawei осуществляется пилотный проект по оснащению
школьного автобуса элементами электроники. Родителей, к примеру,
интересует, сел ли ребенок в транспорт, доехал ли до места учебы. Может
быть осуществлена рассылка СМИ, которая будет сообщать о перемещении
ребенка, прохождении школьного турникета, выходе из школы и т.д.
Если советский школьник вырывал из дневника домашнее задание и тер лезвием
оценки, то сегодня родитель, зайдя в электронный дневник под своим логином,
может узнать, что задавали, что изучали на уроке, какая оценка выставлена.
Данная услуга будет работать централизованно, а база будет храниться в
едином образовательном облаке и аккумулироваться Минобром.
Сейчас идет разработка дорожной карты, чтобы обсудить нововведения с
общественностью. Прошедший республиканский педсовет с участием Президента –
лишь первая пробная ступенька.
Глобальных реформ в образовании не будет. Но система образования должна развиваться, совершенствоваться, идти в ногу со временем по содержанию, качеству и контролю качества образования. При этом образование останется равнодоступным, а принцип социальной справедливости будет соблюдаться.