Относительно резкое потепление в отношениях между «железным
братом» Китая Беларусью и главным противником Поднебесной Соединёнными Штатами
вызывает у китайских экспертов вполне обоснованное волнение как за свои
проекты в Республике, так и относительно дальнейших перспектив наращивания
сотрудничества на данном направлении (в Беларуси Китай реализует ряд крупных
проектов, в том числе и такой важный и имиджевый проект для всей концепции
«Пояса и Пути», как Белорусско-китайский индустриальный парк).
В свою очередь, в качестве очередного свидетельства «расширения уровня взаимопонимания» между Китаем и США можно привести последние заявления МИД КНР.
Так, в связи с недавними высказываниями вице-президента США
Майка Пенса в адрес Китая официальный представитель МИД КНР Хуа Чуньин 18
января, в частности, заявила, что американская сторона подвергла необоснованным
обвинениям и клеветническим нападкам внутреннюю и внешнюю политику Китая в аспектах
долговых обязательств, торговли, вопроса Южно-Китайского моря, международных
правил и свободы вероисповедания.
Китай, находящийся под экономическим (психологическим, военным) давлением со стороны Штатов, относится достаточно болезненно к любым действиям стран «Пояса и Пути» (а именно такой и является Беларусь), направленным на укрепление и расширение взаимодействия с США (в последующем действия Китая к таким странам выражаются в ужесточении кредитной политики и сокращении инвестиций).
Стоит отметить, что дипломатические отношения между Республикой Беларусь и Соединёнными Штатами Америки были установлены 28 декабря 1991 года. В 1992 году в Вашингтоне начало работать посольство Республики Беларусь в Соединённых Штатах Америки.
Вместе с тем с 1997 года Соединённые Штаты начали осуществлять в отношении Беларуси политику «избирательного взаимодействия», которая привела к снижению уровня межгосударственного сотрудничества.
В 2008 году между Минском и Вашингтоном разгорелся очередной дипломатический скандал, причиной которого стало введение Соединёнными Штатами Америки санкций в отношении Беларуси. Тогда же Минск покинула посол Карен Стюарт, а 30 из 35 сотрудников посольства США в Минске были высланы из страны. Последние десять лет дипломатические миссии в обеих странах возглавляют поверенные в делах.
По оценкам экспертов, в настоящее время в белорусско-американских отношениях наблюдается интенсивный процесс нормализации.
В конце ноября 2018 года поверенный в делах США в Беларуси Дженифер Хизер Мур заявила, что у Вашингтона и Минска есть политическая воля вернуть послов: «И сейчас технические детали несколько тормозят процесс. Из-за них всё это идёт медленнее».
Мур пояснила, что технические моменты связаны с вопросом
восстановления полноценного штата посольства, чтобы была возможность должным
образом обеспечить работу посла.
Стоит отметить, что министр иностранных дел Беларуси Владимир
Макей в последнее время имел ряд бесед с руководством Государственного
департамента США, в частности с помощником госсекретаря США по европейским и
евразийским делам Аароном Уэссом Митчеллом (который отправится в отставку с
15 февраля). Белорусский МИД, в свою очередь, не раскрывает деталей прошедших
переговоров. Известно лишь следующее: в ходе этих бесед обсуждались
различные аспекты белорусско-американских отношений, в том числе и возможности
их улучшения.
Примечательно, что информация о переговорах с Вашингтоном стала известна широкой общественности сразу после того, как президент Беларуси Александр Лукашенко на правительственном совещании по экономике и интеграции 10 января дал понять, что Кремль, скупясь на компенсацию за налоговый манёвр в своей нефтяной отрасли, рискует потерять «единственного союзника на западном направлении».
Примечательно, что белорусский президент встречался с Уэссом Митчеллом 31 октября 2018 года в Минске. Глава государства тогда заявил, что рассчитывает на постепенное улучшение отношений между Беларусью и Соединёнными Штатами Америки.
Александр Лукашенко также отметил, что в последнее время
произошли серьёзные подвижки в двусторонних отношениях. «Даже в самые сложные
времена наших отношений я не переставал говорить о том, что мы крайне
заинтересованы в хороших отношениях с вашей страной», — заявил Александр
Лукашенко.
«Если мы с вами продвинемся в наших отношениях, я вам
обещаю, что белорусы у вас будут самыми надёжными, честными и искренними
партнёрами. По крайней мере, если мы договоримся и в Беларуси что-то вам
пообещаем, даже в ущерб себе мы это исполним», — особо подчеркнул глава государства.
Примечательно, что 24 октября, до визита Митчелла в Минск,
США продлили
приостановку санкций против девяти белорусских предприятий на год, а не на
полгода, как обычно.
По мнению аналитиков, это является очередным знаком в высокой
заинтересованности Вашингтона в наращивании контактов с белорусским
руководством и постепенном втягивании белорусских элит под своё влияние.
Примечательным и в полной мере раскрывающим подоплёку
всплеска интереса США к Беларуси является и тот факт, что ранее помощник
госсекретаря США по делам Европы и Евразии Уэсс Митчелл, выступая на
мероприятии Атлантического совета — американского экспертного центра по
международным делам, заявил, что перед США стоит задача «укрепить Запад, чтобы
противостоять растущему влиянию соперников».
«Сегодня национальный суверенитет и территориальная
целостность приграничных государств, таких как Украина, Грузия и даже Беларусь,
являются тем надёжным бастионом, который защищает от российского
неоимпериализма», — заявил тогда Митчелл.
Представитель Госдепа также отметил, что США не признают
территориальную агрессию России против Украины и не приемлют хищнического
давления Китая через займы Центральной и Восточной Европе.
Таким образом, эксперты полагают, что следующим
этапом действий сторонников США в Беларуси, помимо противодействия союзным
российско-белорусским интеграционным процессам, безусловно, станет дискредитация китайского
присутствия в Республике.
Свидетельством резкой интенсификации переговоров Минска и
Вашингтона стал также визит 5–6 ноября 2018 года группы представителей
аналитических центров США, посетивших Минск для встречи с министром иностранных
дел Владимиром Макеем и представителями министерства обороны Беларуси.
Примечательно, что данный визит состоялся через неделю после визита Митчелла.
В состав делегации вошли в том числе бывший командующий Сухопутными
войсками США в Европе, эксперт Центра по анализу европейской политики Бен
Ходжес. Кроме Ходжеса, в Беларусь прилетели старший директор Центра дипломатии и
глобальных отношений им. Дж. Байдена Майкл Карпентер, эксперт
аналитического центра «Корпорация РЭНД» Брюс Макклинток, президент
Джеймстаунского фонда Глен Ховард и старший научный сотрудник этого фонда
Владимир Сокор.
Американские аналитики также приняли участие в организованном
экспертной инициативой «Минский диалог» брифинге, посвящённом
белорусско-американским отношениям.
Стоит отметить, что сигналы белорусской стороны в адрес США, поданные в последнее время, могут свидетельствовать о том, что есть
соответствующее политическое решение.
С визитом Уэсса Митчелла был дан старт контактам на новом
политическом уровне. А новая стратегия США по отношению к региону позволяет
говорить о росте интереса Вашингтона в том числе и к Беларуси. Исходя из
этого, в ближайшие месяцы следует ожидать наращивания коммуникации между
Минском и Вашингтоном, по меньшей мере по политическим и экспертным каналам.
Будет продолжаться и процесс восстановления полноценного дипломатического
представительства.
Как уже было отмечено, процесс переговоров по увеличению
штата посольства США в Минске идёт уже не первый месяц и, по оценкам экспертов,
связан в первую очередь с перспективными планами США в отношении Беларуси, а
также нейтрализацией действий Москвы и Пекина на западном направлении.
Новый шаг Минска, безусловно, связан и с экономическими разногласиями между Беларусью и Россией, а также действиями либерально ориентированного крыла белорусских чиновников, уловивших в конфликте Москвы и Минска возможность для большей переориентации Республики в сторону США и Запада. В свою очередь, Китай, в свойственной ему манере заняв выжидательную позицию, ожидает развязки как белорусско-российских союзных споров, так и окончательного решения белорусских властей относительно наращивания присутствия США в стране. Вместе с тем уже сейчас из-за косвенного влияния «американского вектора дружбы» может сократиться и без того незначительная инвестиционная активность Пекина в Республике.